51

ПОТЕНЦИАЛ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СОВРЕМЕННОМ

РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ

Изотов М. О. (Орел)

нить причины, способствующие широкому распространению кор‐

рупции в России. Утверждается, что высокий уровень дистанции

власти как одна из основных причин устойчивости коррупционных

отношений нельзя устранить без создания внешнего контроля за

деятельностью должностных лиц со стороны представителей

гражданского общества. На возражение о том что, гражданское

общество в России еще не сформировано и поэтому не способно

внести существенный вклад в антикоррупционную политику, вы‐

делены возможные направления деятельности гражданских

структур и объединений в сфере борьбы с коррупцией.

нашему мнению, ее истоки можно проследить еще в Античности, в

частности, в трактатах Аристотеля. Этим великим мыслителем

было подмечено, что должностные лица «бывают доступны под‐

купу и часто приносят в жертву государственные дела ради уго‐

ждения. Поэтому было бы лучше, если бы они не были освобожде‐

ны от всякого контроля» [1, с. 432]. В роли их контролеров, с точки

зрения античного философа, должны выступить составляющие

основу гражданского общества «средние люди», т.е., говоря со‐

временным языком, представители среднего класса. Именно они,

составляя большинство граждан государства и активно проявляя

52

гается посредством средних, и те государства имеют хороший

в лучшем случае – сильнее обеих крайностей или по крайней мере

каждой из них в отдельности» [1, с. 508]. Поэтому можно утвер‐

ства в качестве контролера за деятельностью представителей гос‐

сохраняет свою актуальность и в наше время. Коррупция в тече‐

ние длительного времени проявлялась практически во всех обла‐

стях и сферах жизнедеятельности российского общества и в

настоящее время фактически превратилась в его неотъемлемый

атрибут. Несмотря на усилия, предпринимаемые политической

элитой во главе с двумя последними президентами России, успехи

в области антикоррупционной политики не являются значитель‐

ными. Согласно результатам сравнительных исследований меж‐

дународной организации Transparency International в области изу‐

чения уровня распространенности коррупции в различных стра‐

нах, информация о которых в наглядном виде предоставляется в

147 место из 180 стран, то в 2018 году – 138 из 180 [9]. Следова‐

тельно, за последние 10 лет наметились сдвиги в области проти‐

водействия коррупции, но они незначительны. А те антикорруп‐

ционные меры, которые практикуются политической элитой, яв‐

ляются недостаточными.

Если проанализировать опыт противодействия коррупции на

протяжении всей истории российской государственности, то мож‐

но проследить две взаимосвязанные тенденции:

1) как в Российской Империи, так и в Советском Союзе корруп‐

ция глубоко укоренилась в системе государственного аппарата;

53

мер, в сталинские времена), но дают относительно слабый и, са‐

шаяся в современном российском обществе ситуация в отношении

степени распространенности противоправных коррупционных

этому негативному явлению, носящих преимущественно правовой

ния и сокращающих возможности совершения коррупционных

действий.

Одной из основных причин распространения коррупции яв‐

ляется то, что для России характерен высокий уровень дистанции

власти. Значимой чертой культуры властных отношений россий‐

ского социума является высокая степень доминирования государ‐

ственных структур над всеми остальными общественными струк‐

турами и объединениями. Такой характер построения властных

отношений А. Н. Соколов характеризует следующим образом:

«Российское государство всегда господствовало над российским

обществом. На этой почве формировалась бюрократическая тра‐

ственной жизни в особое обособленное положение, а остальные

граждане при решении личных вопросов и проблем так или иначе

вынуждены приспосабливаться к запросам и требованиям лиц,

наделенных властными полномочиями. Благодаря развитию та‐

кого вида политической культуры властных взаимоотношений и

происходит распространение коррупционных действий в системе

государственных структур. Чтобы изменить уровень дистанции

власти и сократить возможности для осуществления коррупцион‐

ной деятельности в российском обществе, необходимо сформиро‐

вать механизм общественного контроля за действиями государ‐

54

коррупции.

купность разнообразных форм социальной активности населения,

не обусловленную деятельностью государственных органов и

щения помощи к органам государственной власти.

привлекая граждан к участию в управленческих процессах, можно

способствовать тому, что в обществе будут учитываться интересы

и приоритеты не только узкого круга наделенных властью лиц, но

и начнут отстаиваться потребности крупных социальных групп, и,

тем самым, представители политической элиты будут больше ра‐

ботать на благо всего общества. Во‐вторых, участие гражданских

объединений и структур в процессе принятия управленческих

решений может привести к формированию внешнего контроля за

деятельностью должностных лиц. Он будет осуществляться граж‐

данами и общественными объединениями, дополнять внутренний

государственный контроль, способствовать совершенствованию

только в условиях развитого гражданского общества» [2, с. 54].

К настоящему моменту в России основные институты граж‐

данского общества в зрелой форме еще не сформировались, они

еще находятся на стадии становления. От многих исследователей

по этой причине дается скептическая оценка перспектив привле‐

чения представителей гражданского общества к процессу управ‐

ления государством, поскольку гражданские организации еще не

способны выступить в качестве равноправного партнера взаимо‐

действия с государственной властью. Например, директор

«Транспаренси Интернэшл» Дж. Поуп отмечает: «Гражданское об‐

55

и говорить о том, что гражданское общество может внести суще‐

тельным утверждением.

Но, стоит отметить, что хотя существующие в российском

В первую очередь, стоит отметить деятельность некоммерче‐

ной преступности и коррупции, Санкт‐Петербургский гуманитар‐

но‐политологический центр «Стратегия», Российский обществен‐

но‐политический фонд «Информатика для демократии» (Фонд

ИНДЕМ). Эти организации периодически проводят исследования

и, публикуя полученные в них результаты, распространяют сведе‐

ния о распространенности коррупционных действий в российском

обществе. Также этими организациями распространяется для

граждан полезная информация, носящая консультативный и про‐

светительский характер, о том, как стоит действовать в случае

попадания в коррупционную ситуацию.

Второй значимой инициативой и возможным вкладом в ан‐

России с просьбой начать борьбу с коррупцией. В свою очередь

они обязывались «отказаться от решения бизнес‐проблем путем

дачи взяток и применения других средств, стимулирующих кор‐

рупцию» [5].

Еще одной разновидностью деятельности в сфере противо‐

действия коррупционным действиям может послужить работа

средств массовой информации. В случае, если в обществе имеются

независимые от государственных структур СМИ, то благодаря

этому социальному институту возможно «проводить журналист‐

ские расследования, раскрывающие коррупционные преступле‐

56

практик» [3, с. 152].

менной России удастся привлечь представителей гражданского

общества к процессам управления государством, то это обстоя‐

ность институтов гражданского общества образует необходимую

1. Аристотель Политика // Соч.: В 4‐х Т. Т.4 / Пер с древне‐

греч.; общ. ред. А. И. Доватура. М.: Мысль, 1984. С. 375–644.

2. Закс В. А. Социокультурные предпосылки коррупции //

Государство и право, 2001. №4. С. 52–55.

3. Изотов М. О. Коррупция в современной России: социокуль‐

турные основания и формы проявления: Дис. … канд. филос. наук:

09.00.11. Иваново, 2012. 192с.

4. Латов Ю. В. «Глас народа» о проблемах коррупции: зако‐

номерное и парадоксальное // Экономический вестник Ростов‐

ского государственного университета, 2008. Т.6. №2 С. 123–138.

ство и право, 2002. №6. С. 121–122.

7. Соколов А. Н. Коррупция, гражданское общество и право‐

вое государство (сравнительно – правовой анализ) // Журнал рос‐

сийского права, 2008. №8. С. 32–41.

8. Теория политики: Учебное пособие / Под ред. Б. А. Исаева.

СПб.: Питер, 2008. 464 с.

9. Corruption Perception Index (Индекс восприятия корруп‐

ции) // Интернет‐сайт Транспаренси Интернешл [Электронный

ресурс]. URL: http://www.transparency.org (дата обращения:

27.11.2018).

57

insufficient for cardinal change of a situation in modern Russian society.

tion relations cannot be eliminated without creation of external control

of activity of public officials from representatives of civil society. On objec‐

tion that, civil society in Russia is not created yet and therefore it is not

capable to contribute significantly to anti‐corruption policy, possible ac‐

tivities of civil structures and associations in the sphere of fight against

corruption are allocated.

Keywords: anti‐corruption policy, power, civil society, corruption,

public organizations.