203

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ

НАПРАВЛЕННОСТИ

Зинченко М. С. (Донецк)

Аннотация: статья посвящена анализу подходов к определе‐

нию понятия преступлений коррупционной направленности. Дела‐

ется акцент на том, что, несмотря на значительное количество

исследований по данной проблематике, общего и единого мнения как

ученым, так и практическим работникам правоохранительной си‐

стемы достичь на сегодня не удалось. Отмечается, что анализиру‐

емое понятие самостоятельно в уголовно‐правовом смысле не при‐

меняется, однако имеет важное криминологическое значение для

формирования единой политики противодействия данным пре‐

ступлениям и криминалистическое значение для разработки мето‐

дик расследования преступлений коррупционной направленности.

Ключевые слова: преступления коррупционной направленно‐

сти, коррупционные преступления, коррупция, должностные пре‐

ступления, должностное лицо.

Преступления, объединенные по признаку коррупционности,

представляют собой определенную систему, которая представля‐

ет угрозу для безопасности государства в целом, ее экономики в

частности, а также для политической, правовой и нравственной

основ развития общества.

Генерирование и воспроизведение антисоциальных норм, де‐

структивных по своей сути, приводят к формированию стереоти‐

пов поведения, пропагандирующих культ алчности, продажности,

что влечет к деформации правосознания общества, разложению

нравственного и духовного здоровья нации.

Указанная проблематика не теряет своей актуальности кото‐

рый год, о чем в том числе свидетельствует большое количество

публикаций. Некоторые авторы приводят 1 841 публикаций, по‐

священных проблемам противодействия коррупции в России за

один из последних годов [1, с. 485].

Проблеме установления содержания понятий «преступления

коррупционной направленности» посвящены в той или иной мере

исследования отечественных и зарубежных ученых, среди которых

Г. И. Богуш, Б. В. Волженкин, Ю. В. Голик, А. В. Грошев, А. И. Долгова,

Н. А. Егорова, В. М. Коган, Н. М. Кропачев, В. Н. Кудрявцев, Н. А. Ло‐

пашенко, В. В. Лунеев, С. В. Максимов, А. В. Наумов, П. В. Никонов,

Г. А. Сатаров, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. Неновски, Л. И. Пе‐

тражицкий, А. В. Поляков, О. И. Цибулевская, И. Л. Честнов и др.

204

Отметим, что уголовное законодательство Российской Федера‐

ции не содержит самостоятельного состава преступления о корруп‐

ции, но является собирательным понятием, включающим некоторые

преступления в сфере экономики и должностные преступления, та‐

кие как служебный подлог, злоупотребление и превышение долж‐

ностных полномочий, вымогательство, получение взятки и др. Неко‐

торые ученые также отмечают, что отсутствие указанного понятия

как законодательно закрепленного препятствует системно противо‐

действовать коррупционной преступности [1, c. 484; 2; 3; 7–10].

Для обозначения анализируемого негативного явления в ли‐

тературе используются различные термины, среди которых мож‐

но отметить такие: «коррупция», «коррупционные преступления»,

«коррупционная преступность», «преступления коррупционной

направленности», «коррупционные правонарушения».

Правовая неопределенность приводит к значительным искаже‐

ниям в статистике. Так, С. К. Илий указывает, что в 2015 году наблю‐

дается значительное уменьшение числа выявленных преступлений

коррупционной направленности, что, по его мнению, может быть

объяснено, в частности, улучшением дисциплины при учетно‐

регистрационной деятельности – при составлении статистического

отчета с использованием перечня «Преступления коррупционной

направленности». Коррупционными с безусловной характеристикой

в соответствии с указанным перечнем являются только 10 составов

преступлений, около 50 – могут быть признаны таковыми и, соответ‐

ственно, зарегистрированы только при наличии условий, таких как

корыстный мотив, особенности субъекта и т.д. [6, с. 533]

Понятие «коррупционные преступления» использует

Ю. П. Гармаев, также указывая при этом на отсутствие его законо‐

дательного определения, под которыми понимает запрещенные

уголовным законом умышленные общественно‐опасные деяния

должностных лиц, служащих и управленцев с использованием

должностного положения, а также иных лиц, заинтересованных в

реализации определенных действий (бездействия) перечислен‐

ными субъектами, совершаемые из корыстной или иной личной

заинтересованности, направленные на получение выгоды для се‐

бя или для третьих лиц и причиняющие вред законным интересам

Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министер‐

ства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2017 №870/11/1 «О

введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Феде‐

рации, используемых при формировании статистической отчетности»

http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2017/ Perechen N 23

_ot_27.12.2017 N 870–11‐1.pdf

205

граждан, общества и государства. Как коррупционные преступле‐

ния могут квалифицироваться и аналогичные деяния, совершае‐

мые от имени или в интересах юридического лица [4, с. 4].

Не имея четкого представления о преступлениях коррупци‐

онной направленности, иногда предлагают коррупционными счи‐

тать деяния, которые таковыми считает общественность, то есть

предлагается использовать бытовое понимание коррупции. Одна‐

ко отметим, что в общественном мнении прочно укоренилось по‐

нимание коррупции, ограниченное дачей‐получением взяток, от‐

катов и кумовства, при этом большой перечень иных коррупцион‐

ных действий так и остается за пределами общественного созна‐

ния, тех, кто не обладает правовыми знаниями. Потому вряд ли

стоит согласиться с тем, что общественное понимание должно

лечь в основу законодательного закрепления [11].

Отметим, что «…общие признаки преступлений коррупцион‐

ной направленности раскрываются в указанном выше указании

Генеральной прокуратуры Российской Федерации №870/11/1 и

МВД Российской Федерации «О введении в действие Перечней

статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), ис‐

пользуемых при формировании статистической отчетности» от 27

декабря 2017 года, среди которых:

наличие надлежащих субъектов уголовно наказуемого дея‐

ния, к которым относятся должностные лица, указанные в приме‐

чаниях к ст. 285 УК РФ, лица, выполняющие управленческие

функции в коммерческой или иной организации, действующие от

имени и в интересах юридического лица, а также в некоммерче‐

ской организации, не являющейся государственным органом, ор‐

ганом местного самоуправления, государственным или муници‐

пальным учреждением, указанные в примечаниях к ст. 201 УК РФ;

‐ связь деяния со служебным положением субъекта, отступ‐

лением от его прямых прав и обязанностей;

‐ обязательное наличие у субъекта корыстного мотива (дея‐

ние связано с получением им имущественных прав и выгод для

себя или для третьих лиц);

‐ совершение преступления только с прямым умыслом…»

Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министер‐

ства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2017 №870/11/1 «О

введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Феде‐

рации, используемых при формировании статистической отчетности»

http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2017/

Perechen N 23_ot_27.12.2017 N 870–11‐1.pdf

206

Данные признаки были подвергнуты критике со стороны

ученых, «…они далеки от даваемых в ст. 14 УК РФ и скорее напо‐

минают субъективные и объективные признаки состава преступ‐

ления, непоследовательно раскрытые и неполно изложенные» [5,

с. 260]. При этом отсутствует признак как объекта преступления,

так в общем виде неполно и поверхностно закреплены указаны

признаки объективной стороны.

Таким образом, подводя итоги вышесказанному, отметим, что

под коррупционной преступностью необходимо понимать пре‐

ступления тех лиц, которые привлечены к государственному

управлению, т. е. тех государственных и муниципальных служа‐

щих (и иных лиц, уполномоченных на выполнение публичных

функций), которые используют делегированные полномочия для

незаконного обогащения. Необходимо привести к единообразно‐

му пониманию различные термины, встречающиеся в литературе

и характеризующие в целом коррупционные преступления, что

будет способствовать их нормативному закреплению, адекватно‐

му отражению в статистической отчетности, правильной полной и

точной квалификации и вынесению справедливых судебных ре‐

шений.

Литература

1. Алейников А. В., Стребков А. И., Газимагомедов Г. Г. , Суна‐

ми А. Н., Карпенко А. Д. Конфликтно‐криминологическая парадиг‐

ма бытия коррупции (статья 1) // Всероссийский криминологиче‐

ский журнал. 2017. Т. 11, №3. С. 482–494.

2. Босхолов С. С. Борьба с коррупцией: мифы и реальность,

надежды и перспективы // Всероссийский криминологический

журнал. 2010. №3. С. 51–64.

3. Гармаев Ю. П. Коррупционное посредничество и связанное

с ним мошенничество как объекты уголовно‐правовых и крими‐

налистических исследований // Lex Russia. 2017. №10. С. 131–144.

4. Гармаев Ю. П. Основы методики расследования коррупци‐

онных преступлений: курс лекций. Улан‐Удэ: Издательство Бурят‐

ского госуниверситета, 2018. 49 с.

5. Головин А. Ю., Бугаевская Н. В. Структурные элементы со‐

става преступления и их значение для квалификации и предупре‐

ждения преступлений коррупционной направленности // Крими‐

нологический журнал Байкальского государственного универси‐

тета экономики и права. 2015. Т. 9, №2. С. 257–264.

207

6. Илий С. К. Анализ основных тенденций коррупционной

преступности в России // Всероссийский криминологический

журнал. 2016. Т. 10, №3. С. 531–543.

7. Киршина Е. А. Корыстный мотив в преступлениях корруп‐

ционной направленности // Вестник Казанского юридического

института МВД России. 2017. №3. С. 105–109.

8. Киршина Е. А. Классификация преступлений коррупцион‐

ной направленности // Юридическая наука и практика: Вестник

Нижегородской академии МВД России. 2016. №3. С. 152–157.

9. Суходолов А. П., Московцев А. Ф., Копылов А. В., Фролова Е. Е.

Введение в основы системной антикоррупционной профилактики //

Криминологический журнал Байкальского государственного уни‐

верситета экономики и права. 2016. Т. 10, №1. С. 5–19.

10. Черепанова Е. В. Правовые проблемы квалификации пре‐

ступлений коррупционной направленности // Журнал российско‐

го права. 2016. №9. С. 101–107.

11. Шульга В. И. Коррупция в статистике современной России

// Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского

государственного университета экономики и сервиса. 2015. №1.

С. 28–33.

TO THE QUESTION ABOUT THE CONCEPT OF CORRUPTION CRIMES

Zinchenko M. S. (Donetsk)

Abstract: the Article is devoted to the analysis of approaches to the

definition of corruption crimes. The emphasis is placed on the fact that,

despite a significant amount of research on this issue, the common and

unified opinion of both scientists and practitioners of the law enforce‐

ment system could not be achieved today. It is noted that the analyzed

concept is not used independently in the criminal legal sense, but it is im‐

portant for the formation of a single criminological policy to counter

these crimes and criminalistic significance for the development of meth‐

ods of investigation of corruption‐related crimes.

Keywords: corruption, corruption offence, corruption, malfeasance,

official.