317

НАЦИОНАЛЬНЫЕ СООБЩЕСТВА В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО

ОБЩЕСТВА

Коваленко И. А. (Барнаул)

Аннотация: в статье рассмотрено гражданское общество

как множество не опосредованных государством взаимоотноше‐

ний свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демо‐

кратической правовой государственности, его системы, функции и

роль в современном мире. Акцентируется внимание на националь‐

ных сообществах, являющихся элементами гражданского обще‐

ства. Освещены вопросы, касающиеся деятельности национальных

сообществ, а также их функции и особенности.

Ключевые слова: национальные сообщества, гражданское

общество, некоммерческие организации, Ассоциация национально‐

культурных объединений Алтая.

Р. Дарендорф, англо‐германский философ, социолог, полито‐

лог и общественный деятель отмечал: «Лучшее гражданское об‐

щество – это творческий хаос, оно уберегает нас не только от «не‐

удобств естественного состояния», но и от неудобств, возникаю‐

щих в связи с монополистическими притязаниями какого‐нибудь

самозваного меньшинства, как, впрочем, и большинства» [6].

Различные социальные движения служат ключевой характе‐

ристикой современного жизнеспособного гражданского общества,

являются формой участия граждан в общественной жизни и не

должны противопоставлять себя политической системе. Социаль‐

ные движения, считал Р. Дарендорф, не выступают в качестве

прообраза формы гражданского участия, так как призваны обес‐

печивать жизнеспособность демократической политической си‐

стемы посредством привнесения в публичную сферу новых тем

для обсуждения на основе изменяющихся интересов и новых цен‐

ностей, способствуя воспроизведению консенсуса.

Политолог Дж. Коэн и социолог Э. Арато определяют граж‐

данское общество «как сферу социального взаимодействия, гра‐

ничащую между экономикой и государством; …в первую очередь,

из сфер наиболее близкого общения, добровольных объединений,

социальных движений и различных форм публичной коммуника‐

ции. Современное гражданское общество распространяется с по‐

мощью субъективных прав и законов, стабилизирующих социаль‐

ное разделение. Однако, гражданское общество не следует отож‐

318

дествлять с социальной жизнью в целом, протекающей вне госу‐

дарственных и экономических процессов».

О. Энкарнасьон, американский политолог, полагает, что

«гражданское общество охватывает большой и различный мир

организаций, созданных именно для отстаивания своих интересов

и ценностей».

Гражданское общество содержит в себе организации, такие

как ассоциации людей, проживающих по соседству, общенацио‐

нальные союзы, этнические ассоциации.

Гражданские движения являются важным элементом совре‐

менного гражданского общества, при этом являются формой уча‐

стия граждан в общественной жизни. Эти движения призваны

главным образом обеспечить жизнеспособность демократической

политической системы с помощью внесения в публичную сферу

новые темы для обсуждения на основе постоянно меняющихся

интересов ценностей [1].

Важным аспектом для оценки развития гражданских движе‐

ний является замечание американских исследователей М. Фоули и

Б. Эдвардса: «Где государство невосприимчиво, его институты не‐

демократичны, а его демократия плохо реагирует на требования

граждан, характер коллективных действий будет абсолютно

иным, нежели при сильной и демократической системе. В таком

обществе государственная политика сводит на нет все усилия

граждан, для достижения гражданских целей – иногда даже путем

открытого подавления, а иногда – путем игнорирования. Тогда

появляются более жесткие формы гражданских ассоциаций и со‐

обществ, и все больше простых граждан вовлекаются в борьбу

против государства либо впадают в некую спасительную апатию».

Дж. Коэн и Э. Арато отмечают, что следует «отличать граж‐

данское общество от политического общества, а также от эконо‐

мического общества, состоящего из организаций, занятых произ‐

водством и распределением», утверждают, что «политическое и

экономическое общества возникают на основе гражданского об‐

щества. Роль же гражданского общества в сфере политики связана

не с контролем или захватом власти, а с влиянием, проводником

которого являются демократические ассоциации и свободная

дискуссия в интеллектуальных кругах. Политическое общество

выполняет функцию посредника между гражданским обществом и

государством, а экономическое – между гражданским обществом и

рыночной системой». Американские исследователи под граждан‐

ским обществом понимают такие структуры, как ассоциация, со‐

319

циализация и организованные формы в той мере, в какой они ин‐

ституционализированы или находятся в процессе институциона‐

лизации. Следовательно, анализ уже существующих в философ‐

ской, политической и правовой литературе многочисленных

трактовок гражданского общества позволяет размышлять о граж‐

данском обществе как совокупности общественных отношений,

противопоставленных государству, действующих вне сферы госу‐

дарства, как форму существования рыночного демократического,

буржуазного общества, как взаимодействие общественных инсти‐

тутов современной западной индустриальной и постиндустри‐

альной цивилизации [3].

Термин «гражданское общество» употребляется в широком и

узком значениях. В широком смысле гражданское общество – это не

охватываемая государством и его структурами часть общества; ав‐

тономная, не зависящая от государства сфера. В узком значении

гражданское общество непосредственно связано с правовым госу‐

дарством. Гражданское общество представляет собой многообразие

взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в усло‐

виях рынка и демократической правовой государственности [2].

Структуру гражданского общества можно разделить на пять

основных систем, отражающих соответствующие сферы его жиз‐

недеятельности: социальная, экономическая, политическая, ду‐

ховно‐культурная и информационная системы.

1. Социальная система – это совокупность сформировавшихся

общностей людей, а также взаимоотношений между ними. Соци‐

альная система считается первичным, основополагающим пла‐

стом гражданского общества, который оказывает определяющее

влияние на его другие подсистемы.

2. Экономическая система – это совокупность экономических

институтов и отношений. Прежде всего это отношения собствен‐

ности, пронизывающие всю ткань экономических отношений и

весь цикл общественного производства и потребления. В Россий‐

ской Федерации признаются и защищаются именно частная, госу‐

дарственная, муниципальная формы собственности.

3. Политическая система воплощает в себе саморегулирую‐

щиеся элементы, а именно: государство, политические партии,

общественно‐политические движения, объединения. Индивид

выступает в качестве гражданина, депутата, члена партии, орга‐

низации. Глубинным, сущностным слоем здесь являются отноше‐

ния по поводу власти, которые пронизывают политическую си‐

стему во всех ее средах, на всех этапах ее существования.

320

4. Духовно‐культурная система – это отношения между

людьми, их объединениями, государством и обществом в целом по

поводу духовно‐культурных благ и соответствующих материали‐

зованных институтов, учреждений (образовательных, научных,

культурных, религиозных), через которые реализуются эти отно‐

шения. Базовый блок в этой сфере составляют отношения, свя‐

занные с образованием. Образование является фундаментом в

деле развития человеческой личности. Его состояние характери‐

зует перспективы развития конкретного общества. Без образова‐

ния не может нормально функционировать не только духовно‐

культурная сфера, но и общественная система в целом.

5. Информационная система – это, непосредственно, общение

людей друг с другом через средства массовой информации. В ее

структуре лежат общественные, муниципальные и частные орга‐

низации, организации, предприятия, а также граждане и их объ‐

единения, которые осуществляют производство и выпуск средств

массовой информации [5].

К основным элементам гражданского общества относят:

‐ во‐первых, добровольно сформировавшиеся самоуправля‐

ющиеся общности людей, а именно семья, общественные объеди‐

нения (творческие, спортивные, конфессиональные и другие), хо‐

зяйственные корпорации, профессиональные союзы и т. д.;

‐ во‐вторых, совокупность негосударственных отношений та‐

кие как: экономические отношения, предпринимательство, кон‐

куренция, религиозные, а также общественные отношения в сфе‐

ре культуры, науки, массовой информации и т. д.;

‐ в‐третьих, частную жизнь людей, а именно их обычаи, нра‐

вы, традиции и т. д.;

‐ в‐четвертых, сферу самоуправления свободных индивидов и

их общественных организаций.

Таким образом, можно отметить, что гражданское общество

представляет собой социально‐экономическую жизнь, которая

непосредственно связана с реализацией его частных потребно‐

стей и интересов и осуществляется им без участия государства.

Главенствующей функцией гражданского общества является

наиболее полное удовлетворение социальных, духовных и мате‐

риальных, потребностей его членов. На основе главной функции

можно выделить ряд социальных функций:

‐ обеспечение защиты частных сфер жизни человека и граж‐

данина от жесткой регламентации государства, а также других

политических структур – на базе ассоциаций гражданского обще‐

321

ства создаются и развиваются механизмы общественного само‐

управления;

‐ одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек

и противовесов», является гражданское общество, а также стрем‐

ление политической власти к абсолютному господству;

‐ институты и организации гражданского общества призваны

обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный

доступ к участию в государственных и общественных делах;

‐ функция социального контроля по отношению к своим чле‐

нам. Оно располагает средствами и санкциями, с помощью кото‐

рых может заставить индивидов соблюдать общественные нормы,

обеспечить социализацию и воспитание граждан;

‐ коммуникационная функция.

‐ стабилизирующая функция: создает весьма прочные структу‐

ры, на которых и держится вся общественная жизнь. В сложные

исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), оно как будто

«подставляет свое плечо» – прочные структуры гражданского об‐

щества. Гражданское общество в первую очередь должно взаимо‐

действовать с государством, сохранять за собой верховный сувере‐

нитет в отношении к государству, его учреждениям, его ответ‐

ственности, назначению на государственную службу и устранение

от нее. Оно представляет собой ту сферу общественных отношений,

в которой определяется всеобщий интерес, который впоследствии

облекаемый государством в законодательную форму [5].

В системе гражданского общества важную роль играют наци‐

ональные сообщества. В первую очередь это обусловлено много‐

национальным составом населения России. Так, в Алтайском крае

проживает население, сложное по этническому составу. В девятку

наиболее многочисленных этносов входят русские (92,0%), немцы

(3,0%), украинцы (2,0%), казахи (0,4%), белорусы (0,3%), армяне

(0,3%), татары (0,3%), мордва (0,2%), азербайджанцы (0,2%).

По данным переписи населения 2010 года этнический состав

Алтайского края не стал богаче, основные этнические пропорции

не претерпели значительных изменений. При обработке данных

переписи получено более 200 различных вариантов написаний

национальной принадлежности, которые систематизированы в

142 национальности.

Из 2419,8 тыс. жителей Алтайского края 41 тыс. человек не

дали сведений о своей национальной принадлежности (1,7%).

Национально‐культурные объединения стали появляться в Ал‐

тайском крае еще в 1991 году. К началу 2018 года их количество

322

достигло 56 зарегистрированных национально‐культурных объ‐

единений. В работе этих объединений участвуют представители

20 народов, живущих на территории региона.

Среди национально‐культурных объединений, осуществля‐

ющих свою деятельность в Алтайском крае, можно перечислить

следующие организации: Алтайская краевая общественная орга‐

низация «Национально‐культурная автономия казахов», Алтай‐

ская краевая общественная организация «Общество литовской

культуры», Алтайская краевая общественная организация «Ар‐

мянский культурный центр» и многие другие организации [4].

Организационные формы национальных объединений самые

различные: общества, ассоциации, центры, автономии, фонды и

т.п. К примеру, к началу 2018 года из действующих 56 националь‐

но‐культурных общественных объединений 38 имеют региональ‐

ный статус, 18 – местный. Из них три имеют статус региональной

национально‐культурной автономии (казахи, немцы, татары), 15 –

местной национально‐культурной автономии.

Для укрепления работы межнациональных центров по сохра‐

нению и развитию культурных традиций представителей различ‐

ных национальностей в крае создана Алтайская краевая обще‐

ственная организация под названием: «Ассоциация национально‐

культурных объединений Алтая». Главными задачами ассоциации

являются: поддержка общественных объединений в их деятель‐

ности по решению социально значимых проблем, сохранение ин‐

теллектуального потенциала народностей Алтая как залога про‐

цветания края и России в целом, развитие связи исторических

традиций и современного понимания духовных ценностей, сохра‐

нение и развитие культурного наследия народов, живущих на

территории Алтайского края; повышение общественной активно‐

сти молодежи, формирование толерантности по отношению к

представителям иной национальности; сотрудничество и парт‐

нерство граждан различных национальностей, целью которой яв‐

ляется предотвращение межнациональных конфликтов.

В состав АНКО входят 23 национальных объединения, руко‐

водители которых являются членами Межнационального совета

названной организации.

Национальные сообщества вносят большой вклад в укрепле‐

ние стабильности в сфере межнациональных отношений. Глав‐

ными функциями таких сообществ является:

323

‐ во‐первых, гармонизация межнациональных отношений и

сохранение этнокультурного многообразия народов, проживаю‐

щих в Алтайском крае;

‐ во‐вторых, содействие обеспечению условий этнокультур‐

ного развития представителей разных национальностей, ассоции‐

руемых в общественных объединения, основной целью которых

является сохранение и развитие национальной культуры, языков,

самобытности народов;

‐ в‐третьих, возрождение культуры, языка и национальной

самобытности, а также популяризация культуры народов Алтай‐

ского края.

Национальные сообщества сохраняют традиции народа, а

культура – многогранное, уникальное, неповторимое явление. Че‐

ловек любой национальности должен гордиться своим прошлым.

Именно это связывает его с историей страны, народа, укореняет в

любви, мировоззрении, выборе жизненного пути.

Литература

1. Абдулаев М. И., Комаров С. А. Проблемы теории государ‐

ства и права// Учебник. СПб.: Питер, 2003. С. 56–59.

2. Венгеров А. Б. Государство и право: учебное издание, 2005.

С. 22–28.

3. Ларин А. Ю. Государство и право: учебник. М. 2004. С. 24–32.

4. Марченко М. Н. Теория государства и права. М.: Зерцало,

2004. С. 48–54.

5. Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права:

учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 6–53.

NATIONAL COMMUNITIES IN THE SYSTEM OF CIVIL SOCIETY

Kovalenko I. A. (Barnaul)

Abstract: the article considers civil society as a variety of non‐state‐

mediated relations of free and equal individuals in the conditions of the

market and democratic legal statehood, its system, functions and role in

the modern world. Attention is focused on national communities, which

are elements of civil society. The issues related to the activities of national

communities, their functions and features are highlighted.

Keywords: national communities, civil society, non‐profit organiza‐

tions, Association of national cultural associations of Altai.