324

ИНДЕКС ВОСПРИЯТИЯ КОРРУПЦИИ КАК СРЕДСТВО ВЛИЯНИЯ

НА СОЦИАЛЬНО‐ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РОССИИ

Котенко А. Ю. (Барнаул)

Аннотация: гражданское общество является эффективным

орудием в борьбе с коррупцией, но только при условии его активно‐

сти. Гражданским обществом принято считать все обществен‐

ные институты, организации и учреждения, которые не входят в

ветвь государственной власти. В демократическом обществе гос‐

ударство создает все условия для функционирования гражданского

общества. Но, стоит отметить, что в последнее время в связи с

ухудшением геополитической обстановки уровень коррупции в Рос‐

сии сильно завышен западными рейтинговыми агентствами. По‐

скольку индекс восприятия коррупции является всего лишь изме‐

рителем того, как сами граждане воспринимают и оценивают

уровень коррумпированности в стране, то есть это субъектив‐

ный, а не реальный объективный показатель.

Ключевые слова: коррупция, гражданское общество, рей‐

тинг, индекс восприятия коррупции, правовая культура.

Коррупция представляет собой злоупотребление своим слу‐

жебным положением и использование своих властных полномо‐

чий в корыстных личностных целях. По уровню коррупции Рос‐

сия заняла 138 место в 2018 году и оказалась между Папуа‐Новой

Гвинеей и Коморскими островами. Данный рейтинг представлен

в докладе международной неправительственной организации

Transparency International, которая занимается его формировани‐

ем с 1995 года. Составлен он на основе ежегодно рассчитываемого

индекса восприятия коррупции в стране. Данный индекс присваи‐

вает странам определенные баллы и выстраивает их согласно

восприятию степени распространенности коррупции в государ‐

ственном секторе соответствующей страны. Он опирается на ряд

определенных опросов о коррупции и оценок ее восприятия. Эти

данные собирают различные авторитетные организации. Индекс

восприятия коррупции является наиболее используемым измери‐

телем определения уровня коррупции по всему миру.

Но что собой представляет данная авторитетная рейтинговая

организация? И насколько ее результатам можно доверять?

Transparency International является неправительственной между‐

народной организацией по борьбе с коррупцией и исследованию

325

ее уровня по всему миру. Международное движение Transparency

International было основано бывшим директором Всемирного бан‐

ка Петером Айгеном в Берлине. Есть еще одна организация, на ко‐

торой имеет смысл отдельно остановиться и название которой

хорошо известно во всем мире – Freedom House. Freedom House

является также организацией со штаб‐квартирой в Вашингтоне

(США). Отмечу, что ее бюджет на 66–80% финансируется исклю‐

чительно правительством США посредством грантов. Freedom

House неоднократно вызывала критику со стороны различных

лиц и организаций России, в том числе МИД России и Совета Фе‐

дерации. Поэтому в 2015 году Freedom House была внесена в спи‐

сок организаций, чья деятельность нежелательна на территории

России. Несмотря на это, Freedom House регулярно выпускает соб‐

ственные доклады и рейтинги, в которых оценивает и ранжирует

страны мира. В свою очередь Россия получает крайне низкие

оценки. Данные исследования регулярно становятся источником

информации для рейтингов Transparency International. Более того,

если проанализировать очередной рейтинг Transparency

International, то обнаруживается интересный факт. Freedom House

в своем докладе очень часто ссылается на предыдущий рейтинг

Transparency International и, наоборот, Transparency International

говорит о коррупционной ситуации, используя данные «Freedom

House». Другими словами, мы видим, что уровень коррупции в

нашей стране оценивается западными не совсем объективными

специалистами, и на этом рейтинге основывается восприятие

коррупционной ситуации в нашей стране. Но не является ли

данный рейтинг просто пропагандой, и не существует ли подта‐

совки «индекса коррупции» с целью удара по имиджу России?

Ведь если в стране очень высокий уровень коррупции, то нано‐

сится огромный ущерб экономической сфере жизнедеятельности

государства и общества, и, самое главное, все это проявляется в

том, что происходит высокое обострение также социальных про‐

блем, а именно подрывается доверие народа к власти, следова‐

тельно, общество становится расколотым и несплоченным. Еще в

большей степени в связи с ухудшением отношений России и За‐

пада возникает вопрос: кому выгодно нагнетание данной ситуа‐

ции в нашей стране, которое может повлечь раскол российского

общества? Ответ очевиден. Отмечу, что даже в США Transparency

International рассматривается как корпоративная группа, финан‐

сируемая международными корпорациями, то есть теми же

транснациональными компаниями, которые коррумпируют поли‐

326

тическую систему США. Тогда о каком доверии в данному рейтин‐

гу может идти речь.

Конечно, краеугольным камнем для развития и построения

успешной экономики страны является непримиримая борьба с

коррупцией. Поскольку без ее полного искоренения все остальные

действия по улучшению социально‐экономической ситуации в

стране теряют смысл. И проблемы, связанные с коррупционной

деятельностью в нашей стране, несомненно, существуют, но не в

большей степени, нежели в других странах, включая даже эко‐

номически развитые.

К примеру, уровень коррупции в США во многом превышает

аналогичный показатель в России. Но коррупция, по мнению аме‐

риканцев, не входит в ряд самых главных проблем страны, поэто‐

му в индексе восприятия Transparency International, США всегда

находятся на верхних строчках, несмотря на то, что по объемам

коррупционных уголовных дел и по количеству постоянных скан‐

далов, связанных с хищениями «денег налогоплательщиков», США

находятся впереди России. Выплата денежных средств конгресс‐

менам с целью поддержки интересов бизнеса в США не подверга‐

ется общественной критике, более того данные действия не яв‐

ляются преступлением. Просто там все это происходит в форме

лоббизма интересов, поэтому все это кажется вполне законным.

Но данный факт никого не интересует, и Россию по‐прежнему об‐

виняют в больших объемах коррупционных сделок, нанося при

этом каждый раз удар по репутации и имиджу страны.

Необходимо отметить также следующий факт: рейтинг не

позволяет сравнивать объективно уровни коррупции в разных

странах, что даже отмечают создатели Transparency International.

Поскольку индекс восприятия коррупции является всего лишь

измерителем того, как сами граждане воспринимают и оценивают

уровень коррумпированности в стране. Естественно, восприятие

коррупции в стране, где эта тема постоянно нагнетается, будет

выше, чем там, где она вообще не звучит. Из этого следует, что,

чем демократичнее страна, то есть чем более открыта для крити‐

ки власть и чем меньше цензуры в СМИ, тем будет выше восприя‐

тие коррупции. А чем жестче и тоталитарней режим, тем восприя‐

тие коррупции будет меньше. Также следует учитывать то, что

данная оценка носит исключительно субъективный характер, а не

является сравнительно объективным показателем. К примеру,

составители рейтинга отбирают ряд экспертов, которые дают

оценки уровню коррупции. Личности данных людей не раскрыва‐

327

ются. Именно поэтому в число экспертов могут входить и оппози‐

ционно настроенные личности, которые будут оценивать не не‐

объективно ситуацию в стране, а то, как они рассматривают суще‐

ствующий политический режим. Но, к сожалению, всем известно,

что на Западе только тот считается экспертом, кого Запад считает

таковым, то есть это непримиримые деятели оппозиции.

В случае рассмотрения ситуации с уровнем коррупции объек‐

тивными специалистами ситуация, возможно, не изменится. Но

это будет доказывать только то, что сами россияне больше обес‐

покоены существующей проблемой, чем другие народы, и не бо‐

лее того. Наоборот, стоит отметить, что в данном случае уместнее

было бы оценивать индекс восприятия коррупции с положитель‐

ной стороны, а не с отрицательной, поскольку в этих обстоятель‐

ствах он показывает лишь высокий уровень правовой культуры и

сознательности населения. Ведь полностью искоренить корруп‐

цию возможно лишь в том случае, если каждый человек начнет

только с самого себя. Поэтому роль гражданского общества в про‐

тиводействии коррупции и помощи государству должна быть

очень высокой.

Гражданским обществом принято считать все общественные

институты, организации и учреждения, которые не входят в ветвь

государственной власти. В демократическом обществе государ‐

ство создает все условия для функционирования гражданского

общества. Такими условиями являются свобода слова, волеизъяв‐

ления, собраний. В свою очередь, гражданское общество должно

помогать государству в борьбе с коррупцией [1; 2]. Именно на ос‐

нове данного взаимодействия и в ходе совместной работы разра‐

батываются необходимые антикоррупционные законы.

Таким образом, в настоящее время государственная власть в

России отводит важную роль гражданскому обществу в борьбе с

коррупцией и пытается привлечь к борьбе с ней граждан с актив‐

ной жизненной позицией. Но не стоит забывать того факта, что

сейчас не существует объективного уровня оценки коррупции,

поскольку в каждой отдельной стране существуют свои законы,

а, значит, и виды их нарушения тоже различны. Можно лишь го‐

ворить о каком‐то общем уровне коррупции, склонности решать

вопросы коррупционным путем в той или иной стране. Поэтому

не стоит ориентироваться на заокеанские рейтинговые

агентства, которые имеют лишь одну единственную цель – уни‐

чтожение имиджа России как государства, которое полностью

обеспечивает соблюдение законодательства страны, а также

328

гражданских прав и свобод. Россия во все времена являлась и

является Великой страной, так давайте же вспомним об этом и

не будем поддаваться на провокации тех, кто хочет нанести вред

и непоправимый ущерб нашей с вами любимой Родине.

Литература

1. Колосова Н. М. Гражданское общество в борьбе с корруп‐

цией // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпри‐

нимательство; право и управление. 2011. №10.

2. Тенгизова Ж. А. Коррупция как социальное явление //

Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2013.

№3. С. 209–211.

THE CORRUPTION PERCEPTION INDEX AS A MEANS

OF INFLUENCE ON THE SOCIO‐ECONOMIC SITUATION IN RUSSIA

Kotenko A. Y. (Barnaul)

Abstract: civil society is an effective tool in the fight against corrup‐

tion, but only if it is active. Civil society is considered to be all public insti‐

tutions, organizations and institutions that are not part of the branch of

government. In a democratic society, the state creates all conditions for

the functioning of civil society. But, it is worth noting that in recent years

due to the deterioration of the geopolitical situation, the level of corrup‐

tion in Russia is greatly overstated by Western rating agencies. Since the

corruption perception index is only a measure of how citizens perceive

and assess the level of corruption in the country, that is, it is a subjective,

not a real objective indicator.

Keywords: corruption, civil society, rating, corruption perception

index, legal culture.