358

ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ БОРЬБЫ

С КОРРУПЦИЕЙ

Чекушкин А. А. (Самара)

Аннотация: противодействие коррупции – одна из важней‐

ших задач органов государственной власти. Наличие эффективно‐

го законодательства и международного сотрудничества в сфере

борьбы с коррупцией играет важную роль. Однако не менее важна

высокая активность населения в противодействии коррупции. Она

позволяет оперативно выявлять факты коррупции и привлекать

внимание общественности к этой проблеме.

Ключевые слова: гражданское общество, противодействие

коррупции, гражданская активность.

Коррупция – однозначно негативное явление для общества.

Она затормаживает развитие государства, способствует росту те‐

невой экономики, подрывает доверие населения к власти. Она

имеет под собой довольно простую основу – желание обогатиться.

В любых народах и странах всегда были, есть и будут люди, стре‐

мящиеся за счет незаконного присвоения денежных средств, зло‐

употребления своим служебным положением улучшить свое бла‐

госостояние и упрочить собственное положение в обществе. Это

неизбежное зло. Но именно от того, как общество и государство

будут противодействовать данным лицам, будет зависеть жизне‐

способность системы государственного управления, благосостоя‐

ние населения в целом.

В настоящее время коррупция представляет собой проблему

мирового масштаба, и существуют определенные механизмы

противодействия ей на надгосударственном уровне. Российская

Федерация ратифицировала ряд международных договоров в

этой сфере. Существует дискуссия по поводу необходимости при‐

соединения России к некоторым международно‐правовым актам.

Федеральным законодательством установлены основные прин‐

ципы противодействия коррупции, правовые и организацион‐

ные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, мини‐

мизации и (или) ликвидации последствий коррупционных пра‐

вонарушений, установлена ответственность за коррупционные

преступления.

Однако, по нашему мнению, немаловажную роль играет

гражданская активность. Наличие нормативно‐правовой базы,

359

правоохранительных и контролирующих органов, безусловно,

играет основную роль в борьбе с коррупцией. Но при пассивности

населения в отношении данного явления, при неразвитости ин‐

ститутов гражданского общества противодействие не будет столь

эффективно.

Необходимость высокой активности граждан в данной сфере,

прежде всего, обусловлена тем, что при игнорировании гражда‐

нами фактов коррупционной деятельности такая деятельность не

будет пресечена. Правоохранительные органы узнают гораздо

позже или не узнают вовсе о наличии граждан, групп лиц или да‐

же организаций, осуществляющих незаконную деятельность, что

не добавит устойчивости и стабильности государству. Коррупция

как ржавчина замедляет скорость реакции государства на про‐

блемы и потребности населения на местах. Это приводит, помимо

колоссальных материальных потерь, к ухудшению условий жизни

населения.

По нашему мнению, гражданам необходимо активно участво‐

вать в процессах противодействия и пресечения коррупционной

деятельности, государственного строительства в целом. Ни один

государственный орган никогда не сможет решить проблемы и

удовлетворить потребности граждан, если они сами четко не вы‐

разят свою позицию, не заявят о себе. Развитие институтов граж‐

данского общества способствует развитию политической, эконо‐

мической конкуренции, защите интересов населения. Ведь основ‐

ная проблема и опасность коррупции как явления кроется в том,

что она существует в рамках безальтернативных институтов.

Здесь действует так называемый принцип «одного окна». Если,

например, гражданину не понравилось обслуживание в магазине,

его обманули при продаже товара, то он, помимо защиты своих

законных прав и интересов, всегда может пойти в другой магазин,

к другому продавцу и т.д. А куда может уйти гражданин из про‐

фильного государственного органа? Никуда. В этом и опасность

«одного окна» – решить свои проблемы гражданин может только

в нем. При наличии коррупционной составляющей его права

ущемляются, и не всегда он может решить эти проблемы в оди‐

ночку, только посредством обращения в правоохранительные ор‐

ганы. При всей оперативности нашей правоохранительной систе‐

мы, она не всегда достаточно поворотлива. Не всегда коррупция

столь явна, и гражданин может для решения необходимого вопро‐

са потратить огромное количество времени и ресурсов, путеше‐

ствуя по различным инстанциям, и так и не добиться справедли‐

360

вости. И именно здесь становится необходима высокая активность

населения в противодействии коррупции. Привлечение внимания,

создание широкого общественного резонанса зачастую может

склонить чашу весов в пользу человека, который нуждается в за‐

щите.

Подводя итог, следует сказать, что значение гражданской ак‐

тивности как фактора противодействия коррупции трудно пере‐

оценить. Интересы населения, желание действовать в рамках за‐

кона необходимо отстаивать, в первую очередь, самому населе‐

нию. Внимание общества к проблеме коррупции, его неравноду‐

шие и активное противодействие негативным явлениям являются

необходимой компонентой в сфере борьбы с коррупцией.

Литература

1. Конвенция Организации Объединенных Наций против

коррупции (принята в г. Нью‐Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4

на 51‐ом пленарном заседании 58‐ой сессии Генеральной Ассам‐

блеи ООН) // СПС КонсультантПлюс.

2. Конвенция против транснациональной организованной

преступности» (принята в Нью‐Йорке 15.11.2000 Резолюцией

55/25 на 62‐ом пленарном заседании 55‐ой сессии Генеральной

Ассамблеи ООН) (с изм. от 15.11.2000) // СПС КонсультантПлюс.

3. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию»

(заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // СПС КонсультантПлюс.

4. Конвенция о гражданско‐правовой ответственности за

коррупцию» (ETS №174) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге

04.11.1999) // СПС КонсультантПлюс.

5. Жиганова А. А. Проблемы присоединения Российской Фе‐

дерации к Конвенции Совета Европы о гражданско‐правовой от‐

ветственности за коррупцию от 4 ноября 1999 года // Журнал

«Вестник Санкт‐Петербургского университета. Серия 14. Право».

2011 // [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/

n/problemy‐prisoedineniya‐rossiyskoy‐federatsii‐k‐konventsii‐soveta‐

evropy‐o‐grazhdansko‐pravovoy‐otvetstvennosti‐za‐korruptsiyu‐ot‐4

// (дата обращения: 06.02.2019).

6. Конституция Российской Федерации (принята всенарод‐

ным голосованием 12.12.1993) // СПС КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от

25.12.2008 №273‐ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

361

CIVIL ACTIVITY AS AN ELEMENT OF FIGHT AGAINST CORRUPTION

Chekushkin A. A. (Samara)

Abstract: anti‐corruption is one of the most important tasks of pub‐

lic authorities. The existence of effective legislation and international co‐

operation in the fight against corruption plays an important role. Howev‐

er, no less important is the high activity of the population in countering

corruption. It allows you to quickly identify the facts of corruption and

draw public attention to this problem.

Keywords: civil society, anti‐corruption, civil activity.