![](data:image/png;base64,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)
120
оценке эффективности правовых актов и исполнительно‐
распорядительной деятельности органов публичной власти. В‐
третьих, общественные организации (как правило, в статусе
советов), реализующие конкретные направления антикоррупци‐
онной политики. Вне зависимости от вида общественных органов, их
полномочия связаны с осуществлением общественного контроля, в
частности, посредством механизма проверок деятельности
органов власти на предмет выявления потенциальных
коррупционных рисков в системе публичного управления.
В рамках настоящего исследования был проведен анализ
положений об общественных советах, действующих в органах
исполнительной власти Омской области. Постановлением
Правительства Омской области от 27 ноября 2013 г. № 307‐п
регламентируется порядок образования общественных советов
при органах исполнительной власти Омской области [5].
Ключевой особенностью является принадлежность инициативы
формирования данных советов не самому органу исполнительной
власти, а совету Общественной палаты Омской области. С одной
стороны, это подчеркивает общественный характер института, с
другой, демонстрирует формализованность данной структуры,
поскольку зачастую органы власти недооценивают роль и
значение подобных форм общественного контроля. Внешне
рекомендательный характер предложений Общественной палаты
фактически превращается в обязанность органов исполнительной
власти не только рассмотреть, но и принять данное предложение.
Аналогичные противоречия возникают и при оценке состава
общественного совета, который определяется путем
консультаций между органом власти и Общественной палатой
Омской области. Это приводит к усилению субъективного фактора
в формировании состава общественного совета, зависимости
последнего от волеизъявления представителя нанимателя.
В результате анализа положений были выявлены следующие
полномочия советов в области противодействия коррупции. Во‐
первых, участие в деятельности по противодействию коррупции
[6]. Во‐вторых, рассмотрение плана по противодействию
коррупции, включая отчёты о его исполнении [7]. В‐третьих,
проведение общественной экспертизы социально значимых
проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых
министерством [8]. Становится очевидным, что деятельность
подобных советов в области противодействия коррупции носит
организационно‐консультативный, уведомительный характер, не