227

СИСТЕМА ЦЕННОСТЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ: НЕКОТОРЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Тепляшин И. В. (Красноярск)

Аннотация. В современной юридической науке особую

актуальность приобретает система правового регулирования

общественных инициатив, включения общественности в

управленческие отношения. Следует признать достаточно

перспективным и необходимым исследование принципов, форм,

направлений развития института общественного контроля. В

свою очередь общественный контроль как форма деятельности

гражданского общества не ограничивается только

рамками

нормативного правового оформления и требований

законодательного уровня. В статье обращается внимание на

систему ценностей, которые входят в орбиту механизма

общественного контроля. Автор устанавливает некоторые

ценностные характеристики контрольных мероприятий с

участием общественности.

Ключевые слова: ценность, принцип права, общественный

контроль, гражданское общество, демократия, государственные

органы.

Перспективность функционирования российской модели

общественного управления сопряжена со многими аспектами

развития государства и гражданского общества. При этом участие

общественных структур продиктовано необходимостью усиления

механизма противодействия коррупции. В этой

правоохранительной системе особое место занимает

общественный контроль, который получает сегодня широкое

практическое распространение и выступает предметом

серьезного научного диалога [3, с. 2–6].

Стоит констатировать, что институт общественного

контроля включает в себя комплекс правовых средств и

инструментов реализации общественных инициатив. Среди них:

принципы, формы, приемы, условия, сферы и иные компоненты

процесса претворения в правовую жизнь данной организационно‐

правовой деятельности гражданского общества. В свою очередь

следует обратить внимание на ценностные характеристики

общественного контроля, которые выступают своеобразным

228

показателем системного развития общественного правосознания

и правовой жизни общества в целом.

С точки зрения правовой аксиологии ценность предполагает

определенную идейность, приверженность соответствующей

модели мышления и оценки объективной реальности со стороны

определенной группы граждан или общества в целом. Ценности

носят публичный характер, характеризуются масштабностью и

относительным постоянством своего наличия, проявления в

социальной архитектуре любого общества.

Система ценностей обусловлена определенными факторами,

прежде всего характером политической и управленческой жизни

общества и государства. Исходные ценности находятся в

корреляционной зависимости от экономических, идеологических,

культурно‐духовных и иных общественных модернизаций.

Патриотизм, самобытность, справедливость, гражданственность,

безопасность, баланс коллективных и индивидуальных,

групповых и классовых интересов, равенство и другие идейные

характеристики общественного сознания демонстрируют

прогрессивность и цивилизованность формирования конкретного

социума. Указанные постулаты можно проецировать на развитие

управленческой деятельности с участием гражданского общества.

Ценности можно распределить на группы. Они

подразделяются на утилитарные (материальные), «предметные»,

духовные, идеальные (субъективные) [4, с. 73]. Представляется,

что ценности способны себя проявлять в соответствующих

сферах: социальной, политической, идеологической, правовой. В

свою очередь, в области правовых явлений могут быть заданы

определенные направления развития тех или иных ценностей. Не

является исключением и общественный контроль как

сравнительно новая составляющая организационно‐правовой

деятельности социальных групп и сообществ.

Для правовых ценностей в сфере общественного контроля

немаловажное значение имеет состояние конституционализма,

законности, правопорядка [1, с. 19–22]. При этом сами участники

(субъекты) общественного контроля, иные лица и группы,

способствующие его осуществлению, также укрепляют и

развивают конкретные ценности общественной деятельности.

В системе общественного контроля можно определить ряд

ценностей, которые находят в представленной сфере свое

отражение, а также усиливают значимость и перспективность

общественных инициатив в целом.

229

Правовой ценностью может выступить формирование

правовой культуры и активной правовой позиции

общественности. Качество и результативность правовой работы

субъектов общественного контроля характеризуется пониманием

текущих проблем в деятельности органов власти, так и

установлением динамики взаимодействия граждан и

государственных структур [2, с. 31–33].

Проявление свободы личности, что реализуется в выборе

формы общественного контроля, вариативности использования

соответствующих правовых средств и порядка их исполнения.

Справедливо отмечается, что свободная личность обеспечивает

формирование правового и демократического государства, при

этом дозволительное правовое регулирование расширяет

правовую свободу, выступает основой правового прогресса [5,

с. 169–171; 7, с. 102–103]. В свою очередь инструментарий общих и

специальных способов осуществления общественного контроля

формирует у общественника творческую активность,

устойчивость правомерных стремлений и особый стиль

поведения.

Ценность в консолидации и солидарности общественных

интересов. Например, общественные палаты консолидируют

инициативы гражданского общества, реализуют настроения

граждан и их ожидания [6, с. 127–128]. Кроме этого, сегодня назрела

необходимость создания союзов и ассоциаций субъектов

общественного контроля. Здесь важно нацелить работу

общественных объединений на восприятие патриотизма, учета

исторической памяти, понимание настроения российского

общества в целом.

Прогрессивность демократических процедур с участием

общественности также является формируемой правовой

ценностью. В ходе осуществления общественного контроля

происходит совершенствование форм, средств, порядка и иных

организационно‐правовых характеристик данной правовой

деятельности. Субъекты общественного контроля приобретают

значительный опыт, знания и навыки правовой и

информационно‐идеологической работы.

Представляется значимым подчеркнуть, что общественный

контроль способствует осуществлению альтернативного

механизма защиты прав человека. Гражданское общество может

активно включаться в правоохранительную деятельность

230

государства, оказывать необходимую помощь в укреплении основ

правопорядка и законности.

Подчеркнем, что формирование ценностей в области

общественного контроля создает условия для гибкого и

оперативного законодательного сопровождения данного правового

института. В этом плане следует учитывать новые возможности

общественного актива в связи с расширением сферы общественного

мониторинга, совершенствованием управленческих технологий,

использованием телекоммуникационных средств в условиях

современной цифровизации права.

Исследование системы ценностей при осуществлении

общественного контроля позволит гарантировать институты

демократии и формы участия граждан в управленческом

комплексе государственного аппарата

Представленные вопросы способны выступить начальным

этапом в объединении передовых теорий права в комплекс

необходимых знаний для установления ценностных

характеристик общественной деятельности. Такие направления

как либертарно‐юридическая школа (В. С. Нерсесянц),

коммуникативная (А. В. Поляков), естественно‐позитивная

(В. М. Шафиров), православная (А. М. Величко, В. В. Сорокин)

обладают необходимым объемом правовых ценностей [4, с. 281–

311]. Государство и общество может находиться в состоянии

своего постоянного совершенствования, что отражается в

определенной свободе личности, гарантировании естественного

права, установлении роли правовой культуры граждан для

успешного участия в управленческих отношениях.

Литература

1. Безруков А. В. Роль институтов общественности в

обеспечении конституционного правопорядка в России //

Современное право. 2019. № 7–8. С. 18–23.

2. Богатова Е. В. Правовая культура: статика и динамика

понимания // Философия права. 2017. № 4 (83). С. 30–34.

3. Гриб В. В. Проблемы и тенденции развития правовых основ

об общественном контроле: пять лет спустя // Российская

юстиция. 2019. № 9. С. 2–6.

4. Мартышин О. В. Философия права / учебник для

магистров. – М.: Проспект, 2017. – 352 с.

231

5. Тепляшин П. В. Культурно‐правовая ценность

исследования европейских пенитенциарных систем // Российский

журнал правовых исследований. 2015. № 3 (4). С. 167–174.

6. Чеботарев Г. Н. Общественная палата в системе

общественного контроля субъекта Российской Федерации //

Российский юридический журнал. 2015. № 6 (105). С. 125–130.

7. Шафиров В. М. Проблема свободы и ограничений в праве:

дискуссионные вопросы // Юридическая наука и практика:

Вестник Нижегородской академии МВД России. 2018. № 1 (41).

С. 98–103.

THE VALUE SYSTEM IN THE IMPLEMENTATION OF PUBLIC CONTROL:

SOME LEGAL ASPECTS

Teplyashin I. V. (Krasnoyarsk)

Abstract. In modern legal science, the system of legal regulation of

public initiatives and the inclusion of the public in management relations

is particularly relevant. It should be recognized as quite promising and

necessary to study the principles, forms, and directions of development of

the Institute of public control. In turn, public control as a form of the civil

society activity is not limited only to the framework of normative legal

registration and requirements of the legislative level. The article draws

attention to the system of values that are included in the orbit of the

mechanism of public control. The author establishes some value

characteristics of control measures with public participation.

Keywords: value, principle of law, public control, civil society,

democracy, state bodies.