338

СОЦИАЛЬНО‐ПРАВОВОЙ КОНТРОЛЬ НАД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ПРЕСТУПНОСТЬЮ КАК СПОСОБ БОРЬБЫ С НЕЛЕГАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКОЙ

Степанова А. Н. (Барнаул)

Аннотация. Статья посвящена анализу социально-правового

контроля над экономической преступностью в России. В ходе

исследования были выделены объекты и виды контроля,

определены главные ценности борьбы с нелегальной экономикой.

Проанализировано состояние экономической преступности,

определены причинно-следственные связи увеличения

экономических преступлений. Сделан вывод об эффективности мер

по борьбе с нелегальной экономической деятельностью.

Ключевые слова: нелегальная экономика, экономическая

преступность, нелегальная экономическая деятельность,

социально-правовой контроль.

В настоящее время в условиях экономического кризиса

наблюдается рост масштабов нелегальной экономики.

Экономическая преступность – это финансовый фундамент

организованной преступности, коррупции и терроризма, она

причиняет основной материальный вред, ущерб обществу. По

данным на 2018 год в России было совершено 109,5 тыс.

экономических преступлений (таблица 1) [3].

Таблица 1

Количество преступлений экономической направленности,

по федеральным округам Российской Федерации

за 2014–2018 гг., ед.

Федеральный округ

Российской

Федерации

2014 2015 2016 2017 2018

Темп

роста,

Центральный 26047 26357 26616 26369 28664 110,0

Северо‐Западный 8959 9349 8955 9335 9780 109,2

Южный 10600 11347 12022 10923 10391 98,0

Северо‐Кавказский 7684 9147 8664 7689 7121 92,7

Приволжский 19948 19079 18643 18245 19904 99,8

Уральский 8100 7976 8111 7923 9184 113,4

Сибирский 12975 13914 12618 11654 10784 83,1

Дальневосточный 3624 4099 4142 4083 4750 131,1

Крымский 470 1173 ‐ ‐ ‐ ‐

339

Анализ таблицы 1 позволяет сделать вывод о количестве

экономических преступлений по федеральным округам. За

анализируемый период число преступлений увеличилось в

половине федеральных округов. Наибольший прирост произошёл

в Дальневосточном федеральном округе. Это может быть связано

с тем, что данный округ является территорией опережающего

социально‐экономического развития. Однако по абсолютному

выражению количество экономических преступлений в

Дальневосточном ФО, по сравнению с прочими федеральными

округами, минимальное. В абсолютном выражении наибольшее

количество экономических преступлений зарегистрировано в

Центральном Федеральном округе. Это объясняется большим

скоплением капитала в данной части России.

Среди экономических преступлений наиболее часто

встречаются дача взятки должностному лицу и получение взятки

(рисунок 1).

Рис. 1. Количество полученных и врученных взяток в Российской Федерации

за 2014–2018 гг., ед. [3]

Анализ рисунка 1 показывает, что количество врученных

взяток за указанный период имеет неустойчивую динамику.

Начиная с 2015 года, происходит спад вручения взяток

должностным лицам. К 2018 году их количество снизилось на

71 %. Случаев получения взяток зарегистрировано за весь период

больше, чем передачи денежных средств и иных ценностей,

однако за 5 лет их количество также снизилось – на 41 %.

Снижение уровня данных показателей в России можно

объяснить усилением роли внутреннего аудита, социально‐

340

правового контроля, совершенствованием других механизмов

выявления мошеннических действий.

Социально‐правовой контроль направлен на пресечение,

предупреждение и выявление нарушений правовых норм,

которые обеспечивают функционирование экономической

системы [2, c. 434–436].

Главными ценностями такого контроля являются:

‐ укрепление национальной безопасности;

‐ предупреждение нелегальной экономики;

‐ положительное социально‐психологическое состояние

населения;

‐ равный доступ к государственным ресурсам;

‐ добросовестная конкуренция;

‐ эффективность и компетентность государственного

управления [5, с. 37–42].

Для социально‐правового контроля следует выделить объект

контроля. В зависимости от конкретного субъекта можно

выделить разные объекты:

‐ банковский контроль (субъект – коммерческий банк);

‐ аудиторский контроль (осуществляется независимыми

специализированными негосударственными организациями);

‐ контроль, который осуществляется специализированными

негосударственными организациями на договорной основе

(частные охранные и другие организации на рынке услуг

экономической безопасности);

‐ внутренний контроль (осуществляется внутренними

подразделениями хозяйствующего субъекта).

В зависимости от сферы контроля различают также:

‐ финансовый контроль;

‐ лицензионный контроль и надзор (контроль за

соблюдением закона при осуществлении деятельности,

подлежащей лицензированию);

‐ регистрационный контроль;

‐ торговый контроль;

‐ таможенный контроль [2, c. 434–436].

Для обеспечения эффективной деятельности по борьбе с

экономическими преступлениями Указом Президента Российской

Федерации от 1 марта 2011 года № 248 «Вопросы Министерства

внутренних дел Российской Федерации» было организовано

Главное управление экономической безопасности и

341

противодействия коррупции Министерства внутренних дел

Российской Федерации (ГУЭБиПК МВД России).

Несмотря на усиление мер по борьбе с экономической

преступностью, существует ряд проблем, связанных с выявлением

и раскрытием экономических преступлений. Ввиду латентности

таких преступлений они выявляются лишь в ходе оперативно‐

розыскной деятельности подразделениями экономической

безопасности ОВД (таблица 2).

Таблица 2

Количество предварительно расследованных преступлений

экономической направленности по федеральным округам

Российской Федерации за 2014–2018 гг., ед. [3]

Федеральный

округ Российской

Федерации

2014 2015 2016 2017 2018

Темп

прироста,

ед.

Центральный 15015 13850 13151 12998 13770 –1245

Северо‐Западный 5609 5600 5024 5398 5337 –272

Южный 6341 6549 7174 6804 6142 –199

Северо‐

Кавказский

4831 5534 5324 5477 4882 51

Приволжский 15208 12811 13165 12549 12718 –2490

Уральский 5761 5399 5065 4890 6420 659

Сибирский 8837 8710 8146 7040 6351 –2486

Дальневосточный 2571 2591 2440 2593 3591 1020

Крымский 179 664 – – – –

По данным таблицы 2 видно, что за анализируемый период

по ряду федеральных округов снижется раскрываемость

экономических преступлений. В частности, в Приволжском ФО и

Сибирском ФО такое снижение наибольшее (на 16,4 % и 28,1 %

соответственно). Увеличилась раскрываемость преступлений в

Северо‐Кавказском ФО, Уральском ФО и Дальневосточном ФО.

Думается, что имеет зависимость между экономическим

развитием региона и количеством экономических преступлений

(таблица 3).

Данный таблицы 3 и 1 позволяют осуществить

регрессионный и корреляционный анализ. Регрессионный анализ

показал, что с изменением удельного веса ВРП на 1 %, количество

преступлений экономической направленности вырастет на 7 ед.

Наибольший удельный вес ВРП в общем объёме ВРП в 2018 году

342

наблюдается по Центральному федеральному округу. Также по

данному округу отмечается наибольшее количество

экономических преступлений за тот же период. Корреляция

между исследуемыми показателями прямая сильная.

Коэффициент корреляции равен 0,85.

Таблица 3

Динамика удельного веса ВРП в общем объёме ВРП

за 2017–2018 гг., % [4]

Федеральный округ Российской

Федерации

2017 2018 Темп прироста, пункты

Центральный 34,6 34,8 0,2

Северо‐Западный 10,2 10,0 –0,2

Южный 6,8 7,1 0,3

Северо‐Кавказский 2,7 2,8 0,1

Приволжский 15,5 15,5 0,0

Уральский 13,3 13,0 –0,3

Сибирский 10,6 10,4 –0,2

Дальневосточный 5,8 5,9 0,1

Крымский 0,4 0,4 0,0

В современной России приняты достаточно серьезные меры

по борьбе с нелегальной экономикой и её проявлениями. Но ввиду

проблем, связанных с раскрытием экономических преступлений и

выявлением правонарушений в сфере экономики, сложно оценить

эффективность проводимых мероприятий. Экономическая

безопасность должна формироваться не только на уровне

государства и его органов, но и на уровне организаций и

личности. Успех противодействия незаконной экономической

деятельности во многом зависит от сознательной поддержки

общественности.

Так, все виды контроля над нелегальной экономической

деятельностью, ужесточение законодательства, эффективная

работа отделов МВД и ФСБ по борьбе с экономическими

преступлениями, а также рост гражданского самосознания

позволят улучшить экономическую ситуацию в стране, сократить

количество экономических преступлений.

343

Литература

1. О противодействии коррупции: федер. закон [от 25

декабря 2008 г. N 273‐ФЗ] // Российская газета. 17 февраля 1998.

2. Бекряшев А. К., Белозеров И. П. Теневая экономика и

экономическая преступность. Омский государственный

университет, 2013. С. 434–436.

3. Показатели преступности России [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://crimestat.ru/offenses_table

4. Социально‐экономическое положение субъектов

Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://www.gks.ru/free_doc/new_site/region_stat/sep_region.html

5. Сулакшин С. С. Государственная политика противодействия

коррупции и теневой экономике в России. Ч. 2. М.: Научный эксперт,

2014. С. 37–42.

SOCIAL AND LEGAL CONTROL OVER ECONOMIC CRIME‐WAY

AS A WAY TO COMBAT ILLEGAL ECONOMY

Stepanova A. N. (Barnaul)

Abstract. The article is devoted to the analysis of social and legal

control over economic crime in Russia. Objects and types of control and

the main values of combating the illegal economy were identified in

during the study. Concluded that the effectiveness of measures to combat

illegal economic activities.

Keywords: illegal economy, economic crime, illegal economic

activity, social and legal control.