СОЦИАЛЬНЫЕ,
КУЛЬТУРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
И БЕЗОПАСНОСТЬ
SOCIAL, CULTURAL RESEARCHES AND SECURITY
Научная статья / Research Article
УДК316.3
DOI: 10.14258/SSI(2022)2-09
Зарубежный опыт обеспечения равенства полов:
социально-правовое исследование
Юлия Владимировна Головинова
Алтайский государственный педагогический университет, Барнаул, Россия,
yu.golovinova@mail.ru, https:/ /orcid.org/0000-0001-8493-2902
Аннотация. Статья посвящена выявлению зарубежного позитивного опыта стран
Северной Европы вконструировании социальной политики гендерного равноправия. На
основе привлечения ктекстологическому контент-анализу широкой нормативно-право-
вой базы, в которой закрепляются механизмы обеспечения принципа равенства полов,
автор отмечает многогранность и системность в составлении стратегий и направлений
политики исоциальной практики равноправия мужчин иженщин. Автором акцентирует-
ся, что, вчастности, вФинляндии минимизация ивыравнивание гендерной асимметрии
поддерживается национальной системой квотирования. Такой подход направлен навсе-
стороннее обеспечение нейтральной гендерной конфигурации социальных практик. По-
добная гуманистическая траектория политики гендерного равенства находит закрепление
науровне специального законодательства. Впубликации установлено, что наоснове как
императивных, так и диспозитивных начал в данной группе стран была принята и эф-
фективно реализуется целая система антидискриминационного законодательства. Путем
Социальные, культурные исследования и безопасность 141
учреждения специальных органов публичной власти вНорвегии, Финляндии, Исландии
иШвеции полноценно обеспечиваются государственные гарантии принципа гендерного
равноправия.
Ключевые слова: гендерное равенство, права человека, социум, государственные га-
рантии, Северная Европа
Для цитирования: Головинова Ю.В. Зарубежный опыт обеспечения равенства полов: со-
циально-правовое исследование // Society and Security Insights. 2022. Т. 5, №2. С.140–148. doi:
10.14258/ssi(2022)2-09.
Foreign Experience inEnsuring Gender Equality:
Social and Legal Research
Yuliya V. Golovinova
Altai State Pedagogical University, Barnaul, Russia,
yu.golovinova@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-8493-2902
Abstract. e article is devoted to identifying the foreign positive experience ofthe Nordic
countries inthe construction ofa social policy ofgender equality. Based on the involvement ofa
wide regulatory framework intextual content analysis, which consolidates the mechanisms for
ensuring the principle ofgender equality, the author emphasizes the versatility and consisten-
cy in the development of strategies and policies and social practices for equal rights for men
and women.  e author emphasizes that, inparticular, inFinland, the minimization and leve-
ling ofgender asymmetry is supported by the national quota system.  is approach is aimed at
comprehensively ensuring a gender-neutral con guration ofsocial practices. Such a humanistic
trajectory ofthe policy ofgender equality  nds consolidation at the level ofspecial legislation.
e publication found that guided by both imperative and dispositive principles inthis group
ofcountries, a whole system ofanti-discrimination legislation was adopted and is being e ectively
implemented.  rough the establishment ofspecial public authorities inNorway, Finland, Iceland
and Sweden, state guarantees ofthe principle ofgender equality are fully ensured.
Keywords: gender equality, human rights, society, state guarantees, Northern Europe
For citation: Golovinova Yu.V. (2022). Foreign Experience inEnsuring Gender Equality: So-
cial and Legal Research. Society and Security Insights, 5(2), 140–148. (In Russ.). doi: 10.14258/
ssi(2022)2-09.
Введение
В настоящее время проблематика гендерного равенства неперестает терять
своей актуальности. Надо признать, что обеспечение социальных механизмов ре-
ализации прав человека всовременной России может быть эффективным только
вусловиях, удовлетворяющих интересам всех субъектов правоотношений, втом
Society andSecurity Insights № 2 2022 142
числе независимо отполовой принадлежности. Разумеется, отечественной пра-
вовой исоциальной системе присуща конструкция полного гендерного равно-
правия. Вместе стем сложившиеся стереотипы врамках российского правосоз-
нания, вфокусе прежде всего прав женщин, ииные преграды создают проблемы
на пути полноценного равенства полов в каждой сфере общественной жизни.
Вэтом отношении как эталонный ипризнанный, помнению подавляющего боль-
шинства исследователей, стоит рассматривать опыт западных стран.
Единого мнения относительно определения гендерного равенства незакре-
плено науниверсальном уровне, иисходя изположений отечественного изару-
бежного права под гендерным равенством следует понимать закрепление иреа-
лизацию равных прав, свобод, обязанностей ивозможностей мужчин иженщин
вовсех сферах человеческой жизнедеятельности.
В рамках теории права игендерной социологии наблюдается активная дис-
куссия осущности испособах обеспечения принципа гендерного равноправия
(Клецина, 2013; Поленина, 2014). Одинаковые возможности для представителей
обоих полов выступают общепринятой парадигмой равенства мужчины ижен-
щины. Вправовом смысле главным элементом конструкции фактического ифор-
мально-юридического равенства является обеспечение условий, при которых
женщины и мужчины будут беспрепятственно сосуществовать в абсолютно
каждой сфере общественного бытия (Воронина, 2004). Концептуально важным
вэтом контексте видится идеал социального партнерства представителей обоих
полов. Данный концепт должен выражать равный личный статус, отчего напря-
мую зависит успешная реализация правового исоциального положения каждого
пола (Бутакова, 2009).
В свою очередь, понятие «гендерное равенство» всоциологическом ракурсе
все чаще понимается как конструкт как раз той самой гармонизации данных пар-
тнерских взаимоотношений представителей каждого пола. Всоциально-право-
вом контексте равноправие немыслимо без инициации потенциала реализации
всех возможных социальных ролей. На уровне общественного сознания это так-
же должно выражаться всовокупности гуманистических ценностей иадекват-
ной оценке самим социумом гендерных статусов.
Методология исследования
Чтобы оценить ипонять позитивный опыт европейских государств вделе со-
циально-правового обеспечения равенства полов, висследовании был применен
междисциплинарный подход. Подобный инструментарий в рамках настоящей
работы основан насинтезе методологии гендерной социологии иформально-ю-
ридической методологии. Настоящее исследование также базируется наидеалах
социального конструктивизма, сего ориентацией наопределение мужчин ижен-
щин как гетерогенных групп со значимыми гендерными различиями. Вместе
стем висследовании широко применялся метод текстологического контент-ана-
лиза зарубежных нормативных актов.
Социальные, культурные исследования и безопасность 143
Результаты иих обсуждение
Поистине впечатляющих результатов вделе эффективного развития иреа-
лизации социальной политики гендерного равенства демонстрирует опыт госу-
дарств Северной Европы.
Примечателен опыт гендерной социальной политики в Финляндии, осно-
ванный наплатформе нейтральности. Схожесть социального положения ииден-
тичные посути своей социальные роли женщин имужчин составляют так назы-
ваемую гендерную нейтральность. Создание ивоплощение вжизнь фактического
иверифицируемого равноправия разных полов вэтой североевропейской стране
обеспечивается грандиозным комплексом государственно-правовых гарантий
июридических механизмов. Законодатель Финляндии учредил даже специаль-
ный нормативный акт сговорящим наименованием— Закон огендерном равно-
правии. Принятый в1987 г., этот документ закрепил абсолютный запрет всякого
рода дискриминационных проявлений погендерному признаку. Последователь-
но реализуя политику равенства полов, финны учредили Министерство социаль-
ного обеспечения издравоохранения, кполномочиям которого отнесли состав-
ление, инициацию и разработку поправок к законодательству о равноправии.
Данный орган государственной власти с2000 г. приобрел тем самым статус кон-
трольного иобеспечивающего ведомства вреализации иразвитии стратегий ра-
венства мужчин иженщин. Кроме того, исудебная власть вФинляндии активно
задействована взащите гендерного равноправия. Как следует изучредительных
актов Суда справедливости Финляндии, обеспечение механизмов планомерной
ивсесторонней защиты равенства женщин имужчин— это прямая обязанность
председателя данного судебного органа. Однако финские граждане нечасто при-
бегают ксудебным тяжбам повопросам гендерной асимметрии. Всуд поступает
незначительное количество исковых заявлений о правонарушениях дискрими-
нирующего характера. Любопытно, что чаще всего население финского государ-
ства готово обращаться зазащитой своих прав комбудсмену при правительстве
(Королева, 2012).
Стоит особо отметить, что напримере Финляндии минимизация ивырав-
нивание гендерной асимметрии поддерживается национальной системой кво-
тирования. Такой подход направлен навсестороннее обеспечение нейтральной
гендерной конфигурации социальных практик. Подобная гуманистическая
траектория политики гендерного равенства находит закрепление на уровне
специального законодательства. Вположениях Закона оравенстве установлено,
что государственные органы, комиссии икомитеты, консультационные советы
считаются правомочными всвоих действиях, если вих состав входит неменее
40% женщин или же 40% мужчин. Сложившаяся гендерная конфигурация рас-
пространяется также ина уровень местного самоуправления, исключение могут
составлять лишь муниципальные советы. Как видно, механизмы обеспечения
политики гендерного равноправия в данном государстве носят комплексный
характер. Успехи в реализации принципа равенства полов вполне могут быть
объяснимы обстоятельствами объективного порядка. Сюда можно относить
Society andSecurity Insights № 2 2022 144
традиции, благоприятную социально-экономическую обстановку исобственно
историю.
Так, вусловиях развития техники, технологий ипроизводства периода Вто-
рой мировой войны в Европе по вынужденным причинам женщины активно
задействовались впроизводственных процессах. Это было обусловлено тем, что
девушки выполняли традиционно «мужскую» работу, ипричиной тому является
массовый уход мужчин нафронт (Какителашвили, 2016). Ситуация спривлечени-
ем женского пола впроцессы производства сохранялась также ивпослевоенный
период, вплоть до1960-х гг.— дотак называемого периода экономического роста.
Втаких условиях женщинам приходилось совмещать свои семейные обязанно-
сти струдовыми обязательствами. Как следствие, представительницы женского
пола фактически предложили мужчинам разделить сними часть их обязательств,
игосударства Европы предприняли вэтом направлении целый ряд серьезных ре-
форматорских шагов. Блок реформ подобного направления пришелся на1970-е
гг. когда правительства большинства северных европейских стран провозгласили
поддержку семьи, что выражалось вовнедрении впрактику института поочеред-
ного использования родителями отпуска поуходу заребенком. Вэтом смысле
Норвегия оказалась одной изсамых последовательных стран. В1990-х гг. здесь
была реализована практика предоставления отцам четырехнедельного отпуска
поуходу заребенком. Кстати, этим правом воспользовались около 80% мужского
населения страны (Штылева, 2011; Лошакова, 2011). Вконечном счете все эти меры
привели женщин кэкономически максимальной независимости отмужчин, что,
всвою очередь, минимизировало проявления дискриминации.
Позитивный опыт борьбы сдискриминирующими факторами свойствен совре-
менной Швеции. Само понятие «дискриминация» ясно сформулировано иопределе-
но науровне нормативного регулирования. Шведский законодатель конкретизирует
также проявления иформы дискриминирующих действий. Конструктивно опреде-
ляя состав противоправного деяния— дискриминации, шведы его рассматривают
сквозь призму парадигмы равноправия. Вцелом дискриминация как раз ипонима-
ется как непосредственное посягательство наконцепт равенства полов.
Подход кравноправию вшведском государстве основан навыявлении аб-
страктной иконкретной формы равенства полов. Интерес представляет именно
абстрактное равенство, под которым понимается система социальных иполити-
ческих практик применения буквы закона совершенно одинаково поотношению
как кженщинам, так ик мужчинам. Очевидно, что данная конструкция лежит
наплатформе правовой государственности иочень хорошо вписывается впри-
мат верховенства закона.
Конкретное же равенство предполагает применение нормы права только
сучетом всех обстоятельств каждой личности, так как возможны дискримина-
ционные проявления втех случаях, когда норма права применяется одинаково ко
всем лицам без учета личных обстоятельств каждого субъекта.
По праву можно считать Швецию одним излидеров имастодонтов внелег-
ком деле обеспечения реализации политики гендерного равенства. Правовая си-
Социальные, культурные исследования и безопасность 145
стема этого государства изобилует актами ивсевозможными документами, ко-
торые призваны обеспечивать равные возможности для представителей каждого
пола. Обращает насебя внимание, что уже науровне высшего учредительного
акта страны гарантируется равенство мужчин иженщин (Конституции, 1997).
Помимо Конституции шведы приняли и специальные законы, развивающие
общие положения конструкции гендерного равноправия (Закон). Вчисле таких
актов— Закон оравных возможностях испециализированный документ— За-
кон озапрете дискриминации. Мы полагаем, что шведский законодатель, про-
являя исключительную заботу по отношению к женскому народонаселению,
в нормативных предписаниях закрепляет ответственность за сексуальные до-
могательства. Вэтом вопросе особо ответственен работодатель или представи-
тель нанимателя, вобязанности которого, согласно законодательству Швеции,
включены мероприятия, способствующие защите сотрудников отпринуждений
сексуального характера. Решительно выступая против гендерной асимметрии,
государство предписывает обязанность работодателю, имеющему больше десяти
работников, обеспечить фактическую равную оплату труда всем сотрудникам,
вне зависимости отполовой принадлежности. Такая экономическая мера счи-
тается очень эффективной иработоспособной. Гендерное равноправие, как вид-
но вдоктрине иполитической практике Швеции, неразрывно связано справами
женщин, как наиболее уязвимой части единого, ноделимого социума. Для под-
держки «женского права» вэтой североевропейской стране полностью запрещена
проституция иее любые проявления (Табаринцева-Романова, Романенко, 2020).
Вслучае приобретения услуг сексуального характера кюридической ответствен-
ности привлекается нетолько продавец «запрещенки», ноиприобретатель по-
добных услуг. Именно консолидированная ответственность, понашему мнению,
вполне позволяет практически полностью свести нанет «самую древнюю жен-
скую профессию».
В общем тонусе концептуального подхода стран Северной Европы действу-
ют все без исключения государства данной географической зоны. Генеральной
линией, характерной для группы этих стран, является путь создания специфи-
ческих органов государственной власти имуниципалитетов. При герменевтиче-
ском анализе основных законов североевропейских государств обнаруживается
ключевая роль правительственных структур вобеспечении изащите принципа
равенства полов. Примечателен опыт Исландии, где при правительстве активно
действует специальный центр повопросам равенства обоих полов. Вместе стем
полномочиями всфере содействия реализации гендерного равноправия наделен
Комитет жалоб Исландии. Кчислу государственных структур, которые непосред-
ственно реализуют национальную гендерную политику, относится также Ведом-
ство погендерному равенству. Путем регулярных консультаций иживой работы
сгражданами данная группа ведомств напостоянной основе обеспечивает госу-
дарственные гарантии равноправия мужчин иженщин.
Не отстают отсвоих соседей инорвежцы. Здесь также можно наблюдать кон-
цепцию учреждения специализированных правительственных структур. Мини-
Society andSecurity Insights № 2 2022 146
стерство поделам детей исемьи Норвегии включает особый отдел погендерному
равноправию. Все это объективно содействует эффективному конструированию
государственной социальной политики по продвижению истинного равенства
представителей обоих полов.
Обращаясь канализу механизмов политики гендерного равенства как си-
стемы социальных июридических средств, невозможно неупомянуть одолгом
иизнурительном пути, который проделали страны Европы. Сама политическая
история западных стран иллюстрирует многообразие факторов развития законо-
дательства, направленного напоиск оптимальных механизмов реализации прав
и свобод человека и обеспечения конституционно-правовых гарантий для их
четкого соблюдения. Что очевидно— впериод после окончания Второй мировой
войны восновных законах государств Запада существенно усилилась социальная
составляющая конструкции прав человека.
Заключение
Таким образом, можно констатировать, что впечатляющих успехов ввыра-
ботке механизмов и осуществлении социально-политических стратегий равен-
ства полов достигли преимущественно государства Северной Европы. Посред-
ством постоянной поддержки женского общественно-политического движения
изащищая само «женское право», вэтих странах нашли воплощение конструк-
ции активного включения представительниц прекрасной половины человечества
вполитическую исоциально-экономическую жизнь. На основе как императив-
ных, так идиспозитивных начал вданной группе стран была принята иэффек-
тивно реализуется целая система антидискриминационного законодательства.
Путем учреждения специальных органов публичной власти в Норвегии, Фин-
ляндии, Исландии иШвеции полноценно обеспечиваются государственные га-
рантии фактического июридического принципа гендерного равноправия.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
Воронина О. А. Феминизм игендерное равенство. М.: Едиториал УРСС, 2004. 246 с.
Закон озапрете дискриминации. URL: https://lagen.nu/ 2008:567 (дата обращения:
27.12.2021).
Закон оравных возможностях. URL: https://lagen.nu/ 1991:433 (дата обращения:
27.12.2021).
Конституции государств Европейского Союза. М, 1997. 286 с.
Королева Т. А. Обеспечение равенства женщин вФинляндии: специфика гендерной
политики // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. №4 (1). С.134–138.
Кашина М. А. О научном подходе вдискуссии означении гендерных исследова-
ний игендерного законодательства для России. Власть. 2016. №6. С.138–144.
Кашина М. А., Пяхкель А. А. Обеспечение реализации гендерного равноправия
де-юре иде-факто: опыт стран Европейского союза // Теоретическая иприклад-
ная юриспруденция. 2020. №2. С.56–71.
Социальные, культурные исследования и безопасность 147
Какителашвили М. М. О дискриминации погендерному принципу. Законы Рос-
сии: опыт, анализ, практика. 2016. №6. С.95–99.
Клецина И. С. Современное состояние иперспективы исследований гендерных
отношений в сфере социологического и психологического знания // Женщина
вроссийском обществе. 2013. №2(67). С.3–13.
Лошакова Ю. П. Защита прав женщин вконтексте гендерного равноправия
(Наматериалах законодательства Швеции) // Женщина вроссийском обществе.
2011. №2. С.55–58.
Петрушина Е. А. Особенности конституционно-правого статуса женщин враз-
личных странах // Вестник Чебоксарского кооперативного института. 2008. №2.
С.146–148.
Поленина С. В. Тенденции и перспективы демократизации правотворчества
всвете соотношения гендерной политики ипатриархатной практики вРоссий-
ской Федерации // Юридическая техника. 2014. №8. С.337–340.
Табаринцева-Романова К. М., Романенко П. Д. Развитие гендерной политики Ев-
ропейского союза после 2010 года // ARS ADMINISTRANDI. 2020. №1. С.161–175.
Штылева М. В. Политика гендерного равенства стран Северной Европы // Акту-
альные проблемы гуманитарных иестественных наук. 2011. №3. С.14–16.
REFERENCES
Voronina, O. A. (2004). Feminism and gender equality. Moscow: Editorial URSS. (In Russ.).
Law on the Prohibition ofDiscrimination. URL: https://lagen.nu/2008:567
Equal Opportunity Law. URL: https://lagen.nu/1991:433
Constitutions ofthe states ofthe European Union (1997). Moscow. (In Russ.).
Koroleva, T. A. (2012). Ensuring the equality ofwomen inFinland: the speci cs ofgen-
der policy. Srednerusskij vestnik obshchestvennyh nauk, 4(1), 134–138. (In Russ.).
Kashina, M. A. (2016). On the scienti c approach inthe discussion about the importance
ofgender studies and gender legislation for Russia. Vlast’, 6, 138–144. (In Russ.).
Kashina, M. A., Pyakhkel, A. A. (2020). Ensuring the implementation ofgender equality
de jure and de facto: the experience ofthe countries ofthe European Union. Teoretich-
eskaya i prikladnaya yurisprudenciya, 2, 56–71. (In Russ.).
Kakitelashvili, M. M. (2016). On gender discrimination. Zakony Rossii: opyt, analiz,
praktika, 6, 95–99. (In Russ.).
Kletsina, I. S. (2013).  e current state and prospects ofresearch on gender relations
inthe  eld ofsociological and psychological knowledge. Zhenshchina v rossijskom obsh-
chestve. 2(67), 3–13. (In Russ.).
Loshakova, Yu. P. (2011) Protection ofWomen’s Rights inthe Context ofGender Equal-
ity (Based on Swedish Legislation). Zhenshchina v rossijskom obshchestve, 2, 55–58.
(InRuss.).
Petrushina, E. A. (2008) Features ofthe constitutional and legal status ofwomen invar-
Society andSecurity Insights № 2 2022 148
ious countries. Vestnik Cheboksarskogo kooperativnogo instituta, 2, 146–148. (In Russ.).
Polenina, S. V. (2014) Trends and prospects for the democratization oflawmaking inthe
light ofthe relationship between gender policy and patriarchal practice inthe Russian
Federation. Yuridicheskaya tehnika, 8, 337–340. (In Russ.).
Tabarintseva-Romanova, K. M., Romanenko, P. D (2020). Development ofgender policy
inthe European Union a er 2010. ARS ADMINISTRANDI, 1, 161–175. (In Russ.).
Shtyleva, M. V. (2011) Politics ofgender equality inthe Nordic countries. Aktualnye
problemy gumanitarnyh i estestvennyh nauk, 3, 14–16. (In Russ.).
ИНФОРМАЦИЯ ОБАВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Юлия Владимировна Головинова— канд. ист. наук, доцент кафедры правоведе-
ния иметодики преподавания социально-экономических дисциплин Алтайско-
го государственного педагогического университета, г. Барнаул, Россия.
Yuliya V. Golovinova— Cand. Sci. (History), Associate Professor at the Department
ofLaw and Methods ofTeaching Socio-Economic Disciplines, Altai State Pedagogical
University, Barnaul, Russia.
Статья поступила вредакцию 01.05.2022;
одобрена после рецензирования 17.05.2022;
принята кпубликации 01.06.2022.
The article was submitted 01.05.2022;
approved after reviewing 17.05.2022;
accepted for publication 01.06.2022.