

121

№ 4 2020

УДК 94(574) + 61(574)

  

  

  

  80- . XIX   .

.. 

Алтайский государственный университет, Барнаул, Россия,

e-mail: for.ann.annie@yandex.ru

DOI: 10.14258/ssi(2020)4-09



-

-



-

-

-



     

-

-

-

    

-



     -



-



-



     





Ключевые слова: медицинская помощь, медико-санитарная служба, Пе-

реселенческое управление, крестьянская миграция, медицинские кадры, Акмо-

линская область, Семипалатинская область



           





SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

122 № 4 2020

ORGANIZATION AND PROVISION

OF MEDICAL AND MEDICAL ASSISTANCE TO PEASANTS

MIGRANTS OF AKMOLINSKII AND SEMIPALATINSKII

REGIONS OF THE STEPPE TERRITORY

80 YEARS OF THE XIX EARLY XX CENTURY

A.I. Vlasova

Altai State University, Barnaul, Russia,

e-mail: for.ann.annie@yandex.ru

Based on a wide range of sources, the article analyzes the process of organizing

and providing medical care to peasant migrants in the Akmolinski and Semipalat-

inskii regions of the Steppe Territory of the Russian Empire. It is noted that in the

80s XIX century at the legislative level it has been adjusted peasant resettlement

process in the Asian part of the country, which greatly increased the migratory

 ows. e organization and control over the resettlement were entrusted to the Re-

settlement Administration, which was specially created in 1896 under the Ministry

of Internal Aairs. It was revealed that one of the central tasks of its work was the

organization of medical and sanitary assistance to displaced persons on the way to

the places of expulsion. e practical implementation of the task found expression

in the creation of special medical and sanitary points at railway stations, where the

trains, which transported the migrants, stopped. Such trains were provided with

medical personnel, medicines and medical equipment. In the resettlement distribu-

tion points where the settlers arrived, medical and nutritional centers were created.

is centers providing medical assistance to the newcomers, providing hot meals

and clean water. It is emphasized that in the process of organizing and operating

the medical and nutritional centers, the Resettlement Administration had to face a

number of problems, the main of which was the lack of medical personnel. Never-

theless, thanks to the established medical and sanitary service and the professional

activity of medical personnel, the Resettlement Administration managed to bring

the epidemiological situation under control and reduce the percentage of mortality

among the migrants on their way to the places of exclusion.

Keywords: medical assistance, health care service, Resettlement Administration,

peasant migration, medical personnel, Akmolinskii region, Semipalatinskii region

Завершение присоединения Степного края к Российской империи совпало

сбуржуазными реформами 60–70-х гг. XIX в. В1861 г. вРоссийской империи было

отменено крепостное право. Совершив выкупной платеж, крестьяне получали воз

можность переезда вмалонаселенные районы. Одним изрегионов выхода пересе-

ленцев стали Акмолинская иСемипалатинская области Степного края. Массовый

характер движение крестьян вазиатскую Россию приобрело в80-е гг. XIX в. всвязи

сурегулированием данного процесса назаконодательном уровне. В1881 г. прави



123

№ 4 2020

тельство России издало «Временные правила попереселению вкиргизские степи

сельских обывателей» (Анифимов. 1983: 208–221), наосновании которых крестья

нам-переселенцам гарантировалось землеустройство израсчета 30 десятин земли

намужскую душу.

В 1889 г. было разработано иутверждено Положение «О добровольном пере

селении сельских обывателей имещан наказенные земли иопорядке причисления

лиц означенных сословий, переселившихся в прежнее время» (Полное собрание

законов Российской империи, 1889: 619), которое допускало переселение только

с предварительного разрешения министра внутренних дел. Кроме этого, Поло

жение вводило дополнительные льготы переселенцам, втом числе освобождение

отвоинской повинности ивыплаты налогов, предоставление беспроцентных ссуд

наразвитие хозяйства. Не менее важным стал тот факт, что поПоложению пересе

ленцам гарантировалась материальная поддержка попути следования (50%-я скид-

ка отстоимости билетов), оказание медико-санитарной помощи иорганизация го-

рячего питания.

Организация иоказание медико-санитарной помощи переселенцам стали не

обходимой мерой, ккоторой было вынуждено прибегнуть государство. Действи-

тельно, входе переселения крестьяне встречались нетолько сбольшими матери-

альными, моральными ифинансовыми проблемами. Переселение крестьян нередко

сопровождалось вспышками заболеваний, связанных сбольшим скоплением пас

сажиров в вагонах железнодорожных составов и в переселенческих распредели-

тельных пунктах, куда они прибывали, сотсутствием горячего питания. Ситуация

усугублялась несоответствием вагонов санитарным требованиям. Именно поэтому

нагосударственном уровне было принято решение оборганизации нажелезнодо

рожных станциях врачебно-питательных пунктов, которые впоследствии стали не-

обходимы иместным жителям для оказания амбулаторной помощи больным (Ка-

уфман, 1905).

Проблемы становления иразвития медико-санитарной службы вРоссийской

империи достаточно исследованы вроссийской историографии. Широкий спектр

вопросов, связанных сданной проблематикой нашел отражение еще вдореволюци

онной периодике испециально посвященных ей научных трудах. Так, врач-гигие-

нист М.Я. Капустин всвоем исследовании приводил анализ основных направлений

земского здравоохранения в60–80-е гг. XIX в. Автор достаточно подробно описы

вал становление иразвитие стационарной медицинской помощи населению, атак-

же рассматривал процесс идинамику развития земской медицины впервые годы

после ее образования (Капустин, 1889).

И.И. Моллесон вработе «Земская медицина» наоснове детального анализа

демографических показателей рождаемости исмертности населения изучал забо

леваемость иэпидемиологическую обстановку вразличных губерниях Российской

империи, организацию иподготовку медицинских кадров. Среди причин высокой

смертности населения империи он выделял прежде всего низкий уровень соблюде

ния санитарно-гигиенических норм внаселенных пунктах, неблагоприятную эпи-

демиологическую среду (нечистые воды, неотлаженность системы удаления город-

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

124 № 4 2020

ских нечистот ит.д.) (Моллесон, 1871). Вто же время И.И. Моллесон считал, что

внарубеже XIX–XX вв. вРоссийской империи была создана достаточно эффектив

ная система здравоохранения, которой небыло аналогов вмире.

Отдельные исследования дореволюционного периода были посвящены про

цессу формирования вРоссийской империи сети медицинских учреждений. Вних

приводятся обобщенные сведения околичестве икачестве лечебных учреждений,

составе иквалификации медицинского персонала, атакже оразличных аспектах

земской медицины: организации оспопрививания, санитарно-профилактической

деятельности ит.д. (Жбанков, 1894: 546–551).

Вопросы предоставления медицинской помощи переселенцам вРоссии впе

риод Столыпинской реформы нашли отражение в ряде исследовательских работ

дореволюционного периода. Так, А.А. Кауфман, являвшийся крупнейшим специ

алистом попереселению, всвоих экономических исследованиях уделял значитель-

ное внимание проблемам адаптации переселенцев, анализу развития их хозяйств,

а также социально-бытовым условиям жизни переселенцев на новых местах. Он

формировал практические рекомендации правительству ирегиональным органам

власти, связанные сулучшением условий для переселения, акцентируя внимание

насовершенствовании медико-санитарной службы (Кауфман, 1905).

Развитие медико-санитарной службы вотдельных регионах Российской импе

рии вдореволюционной историографии представлено фрагментарно. Относительно

Степного края можно выделить несколько работ. Так, врач Санниковского пересе

ленческого пункта С.Б. Немцов всвоем труде собрал иобобщил данные поистории

возникновения и развития врачебно-питательных пунктов полинии Транссибир

ской железной дороги. Автор детально рассмотрел несколько врачебно-питательных

пунктов вАкмолинской области, подробно описал их деятельность и оснащение.

С.Б. Немцов отмечал, что практически все пункты были стационарными иобладали

функцией амбулаторного истационарного лечения. При каждом пункте находились

больничные койки, средства для дезинфекции одежды, атакже вода хорошего каче

ства, которую, как правило, добывали изколодцев (Немцов, 1911).

В советский период изучением здравоохранения вСтепном крае занимался

В.А. Скопа. Вряде работ исследователь, рассматривая организацию идеятельность

Переселенческого управления Семипалатинской области всфере агрономии, вете

ринарии, обеспечения населения продовольствием, уделял внимание исозданию

им медико-санитарной службы. В.А. Скопа признавал, что врачебная помощь, ока

зываемая Переселенческим управлением, была одним изважнейших направлений

деятельности этой организации (Скопа, 2017).

В целом следует отметить, что вроссийской историографии непредставлено

полномасштабных исследований, отражающих динамику становления иразвития

медико-санитарной службы вСтепном генерал-губернаторстве. Отдельные сюжеты

данной проблемы представлены фрагментарно, вконтексте анализа общероссий

ской ситуации данной проблемы или вконтексте анализа деятельности Переселен-

ческого управления. Ряд работ дореволюционного периода, приведенных вкратком

историографическом отделе и содержащих статистическую информацию, носит



125

№ 4 2020

источниковый характер. Отсутствует висториографии исистемный анализ состоя-

ния медико-врачебной помощи крестьянам-переселенцам Акмолинской иСемипа-

латинской областей Степного края.

Как уже указывалось выше, массовая крестьянская миграция вконце XIX—

начале XX в. привела кнеобходимости ее координации состороны государства (Ко

шин, 1899: 27). Вопросами организации переселений, обустройства переселенцев

занимался ряд министерств иведомств: МВД, Комитет земледелия игосударствен

ных имуществ, Министерство финансов, Комитет Сибирской железной дороги,

Сибирский комитет. На рубеже XIX–XX вв. назрела необходимость формирова

ния специальной административной единицы, которая взяла бы насебя функции

покоординации усилий всех структур, причастных кпереселенческому движению.

Поэтому в1896 г. вструктуре МВД началась работа Переселенческого управления.

Помимо координации ивзаимодействия задачей Управления стала предваритель

ная разработка законодательных актов, организация переселения вазиатскую часть

России, выделение для этого правительственных кредитов, контроль зарайонами

массового наплыва переселенцев. Значительное внимание Переселенческое управ

ление уделяло вопросам оказания врачебно-медицинской помощи переселенцам

попути их следования нановые места жительства ипоприбытии наних.

С момента создания в1896 г. Переселенческое управление проводило актив

ную работу ввосточных регионах Российской империи, втом числе вСтепном крае.

ВСтепном крае были созданы комитеты Переселенческого управления— Семипа

латинский переселенческий комитет иАкмолинский переселенческий комитет. Се-

мипалатинская иАкмолинская области получили статус переселенческих районов.

Их руководство наместах проводило активное обследование земель, образование

переселенческих участков.

Одной изважнейших функций деятельности Акмолинского иСемипалатин

ского региональных комитетов Переселенческого управления стала организация

врачебно-продовольственной помощи переселенцам (Кошин, 1899: 163). Это было

крайне важно иактуально для региона. Вусловиях отсутствия земских организаций

врегионе вопросы медицинского обеспечения населения были переданы вфункци

онал Акмолинского иСемипалатинского областных правлений. Загруженные ад-

министративной работой, они были вынуждены обращать внимание наразвитие

медико-санитарной службы поостаточному принципу.

Наплыв переселенцев вСтепной край нарубеже XIX–XX вв. актуализировал

веще большей степени необходимость организации целенаправленной иметодич

ной работы вданном направлении.

Реализация этой задачи осуществлялась в нескольких направлениях. Не

сколько ранее— дообразования Переселенческого управления, в1893 г. для оказа-

ния медицинской ипродовольственной помощи переселенцам поприказу импера-

тора Николая II изсумм Особого Комитета были отпущены средства наустройство

врачебно-питательных пунктов поосновным маршрутам следования переселенцев,

вдоль линии Сибирской железной дороги. Натаких врачебно-питательных пунктах

имелись особые помещения для временного приюта иотдыха переселяющихся се

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

126 № 4 2020

мей, производилась подробная регистрация и бесплатный медицинский осмотр

сдальнейшей медицинской помощью при необходимости, атакже оказывалось бес

платное снабжение медикаментами.

В каждом медицинском пункте находился врачебный персонал и аптека,

а центральные врачебно-питательные пункты, которые располагались в Петро

павловске иОмске, обустраивались особыми больничными помещениями. Рабо-

та врачебно-питательных пунктов предполагалась только летом, зимой же их де-

ятельность прекращалась. Однако стоит отметить, что оказываемая медицинская

помощь вэтих пунктах стала настолько важной инеобходимой нетолько для пе

реселенцев, но идля местного населения, что было предложено незакрывать их

взимний период.

Значительное влияние надальнейшее развитие медицинской службы вСтеп

ном крае оказала поездка управляющего делами Комитета Сибирской железной до-

роги А.Н. Куломзина вдоль Сибирской железной дороги. Главной задачей поездки

стало выяснение колонизационного потенциала Западной Сибири, выяснение при

чин возврата переселенцев наместа прежнего жительства, выявление проблем, свя-

занных ссоциальной иэкономической адаптацией переселенцев, сбор информации

оих нуждах ипроблемах.

Результаты поездки А.Н. Куломзин изложил всвоем отчете, содержащем цен

ную информацию обуровне развития медицинской службы вСтепном крае ипро-

блемах впредоставлении медицинской помощи переселенческому населению. Цен-

тральной изних являлась нехватка медицинских кадров иих низкая квалификация.

Низкий уровень медицинского обслуживания переселенцев, пооценке А.Н. Колом

зина, объяснялся также резким ростом их численности, плохими санитарными ус-

ловиями попути следования нановое место жительства и, как следствие, высоким

уровнем заболеваемости среди них (Куломзин, 1896: 15).

Чиновник отмечал, что медицинские работники Акмолинской иСемипала

тинской областей немогли своевременно оказывать квалифицированную медицин-

скую помощь переселенцам из-за того, что неимели возможности часто объезжать

обширные территории уездов. Вслучаях острых эпидемиологических заболеваний

вближайших кврачебно-питательным пунктам районах приходилось вэкстренном

порядке командировать изврачебно-питательных пунктов студентов или фельдше

ров, вдеятельность которых невходили данные функции. Если же лечение больно-

го затягивалось или появлялась необходимость больничного лечения, его госпита-

лизировали воврачебные пункты.

В целом, по оценке А.Н. Куломзина, эффективность оказываемой помощи

воврачебно-питательных пунктах являлась достаточно высокой. Он подчеркивал,

что все врачи, студенты-медики и фельдшера полностью «отдаются исполнению

возлагаемых наних обязанностей иотличаются хорошим отношением кобраща

ющимся кним переселенцам» (Куломзин, 1896: 25). Однако он считал, что этого

недостаточно.

Региональные переселенческие органы поддерживали А.Н. Куломзина вдан

ном вопросе. Заведующий переселенческим делом вАкмолинской области Стан-





№ 4 2020

кевич вконце 1900 г. переправил вПереселенческое управление отчет доктора Ка-

пельмана осанитарном состоянии новосельческих поселков Акмолинского уезда,

вкотором крайне критично была оценена имевшая место вобласти медицинская

служба вцелом, втом числе всфере оказания медицинской помощи переселенцам.

Острая необходимость в медицинской помощи возникла из-за скудного и одно

образного питания, плохих условий проживания (мазанки, землянки, шалаши),

атакже некачественной питьевой воды. Кроме того, из-за больших территорий Ак

молинской иСемипалатинской областей, значительных расстояний между пересе-

ленческими поселками обозначилась еще одна проблема— отсутствие достаточно-

го количества медицинских кадров.

Поэтому отчет, который управляющий делами Комитета Сибирской желез

ной дороги А.Н. Куломзин предоставил всоответствующие госучреждения после

поездки врегионы, стал отправной точкой для нового этапа ворганизации меди

цинской помощи для переселенцев. Наряду с Переселенческим управлением фи-

нансирование медицинской службы Степного края возложил на себя и Комитет

Сибирской железной дороги.

Заведующий Акмолинским переселенческим районом Станкевич принял ре

шение немедленно приступить к масштабной организации медицинской помощи

переселенцам впределах Акмолинской области. Его идею поддерживали ируково

дители других региональных администраций Западной Сибири. Так, заведующий

переселенческим делом вТомской губернии тоже был убежден, что «для переселен

ческих поселков должна быть организована отдельно отсельской собственная ме-

дицинская помощь сврачом воглаве» (Скопа, 2017: 6).

С начала ХХ в. организация работы врачебных ифельдшерских пунктов на

чалась попути следования переселенцев вЗападную Сибирь иСтепной край, вне

линии Сибирской железной дороги. Уже в1902 г. вТомской губернии было орга

низовано пять врачебных итри фельдшерских аОднако в Акмолинской области

реализация идеи затянулась вовремени, область оставалась без врачебных пунктов

Переселенческой организации вплоть до1907 г.

В 1907 г. Переселенческим управлением Акмолинского района было открыто

семь врачебно-остановочных ипостоянных пунктов поселкового типа сврачебной

стационарной иамбулаторной функциями. Пункты располагались следующим об

разом: вОмском уезде— 2, вКокчетавском— 2, вАкмолинском— 2, вАтбасар-

ском— 1. Места для открытия пунктов выбирались неслучайно. Одной изважных

причин являлось то, что данные уезды стали регионами наибольшего водворения

переселенцев вСтепном крае.

Остановимся более подробно наописании фельдшерских пунктов Акмолин

ского переселенческого участка. Вконце мая 1906 г. вселе Павлоград Омского уезда

переселенческой организацией был основан фельдшерский пункт, назначение ко

торого заключалось вобслуживании 23 новых селений. Его деятельность оказалось

очень активной, за5 месяцев смомента открытия внем амбулаторно приняли 2000

пациентов. Вянваре 1907 г. Павлоградский фельдшерский пункт был преобразо

ван воврачебный пункт. Его деятельность становилась скаждым годом важнее для

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

128 № 4 2020

края, современем он начал играть лидирующую роль среди врачебных пунктов пе-

реселенческой организации Акмолинского района.

Полтавский врачебный пункт, открытый в январе 1907 г., также находился

вОмском уезде. Пункт был оборудован 10 койками. Стоит отметить, что вначаль

ный период существования данный врачебный пункт административно распола-

гался сначала вс. Украинском, затем вавгусте 1907 г. персонал перешел наработу

впос. Красногорский, ауже вдекабре 1907 г. пункт перенесли вс. Полтавское.

Макинский врачебный пункт был преобразован изВознесенского фельдшер

ского пункта и открыт вфеврале 1907 г. в селе Макинском Кокчетавского уезда.

Пункт обслуживал девять ближайших селений снаселением 7469 водворенных душ

мужского пола (Скопа, 2017: 12). Кокчетавский врачебный пункт открыли вянва

ре 1907 г. вуездном городе Кокчетаве, однако амбулатория пункта открыла свою

деятельность лишь вмарте, абольницу из-за отсутствия подходящего помещения

было решено перенести вс. Балкашино, где предполагалось выстроить специальное

помещение для пункта. Всередине декабря 1907 г. медицинский персонал изКокче

тава переправили вс. Балкашино, где он ипродолжил свою работу вплоть домая

1909 г. Вдекабре 1910 г. пункт вконце концов переехал вп. Алексеевский, где распо

ложился всобственном больничном здании.

Акмолинский врачебный пункт начал функционировать вноябре 1907 г. вг.

Акмолинске и оказывал амбулаторную и стационарную помощь 12 ближайшим

поселкам снаселением 3353 переселенцев. Батогоринский врачебный пункт вмае

1907г. был открыт под именем Шокайского, функционировать начал вс. Санни

ково, которое находилось награнице Акмолинской иСемипалатинской областей.

Пункт носил постоянный поселковый характер и обслуживал шесть ближайших

поселков снаселением 3000 крестьян-переселенцев.

Киминский врачебный пункт открылся вс. Кимий Атбасарского уезда вян

варе 1907 г. Характер пункта— постоянный поселковый. Территориальный охват

пункта— 15 селений, общей численностью 7135 крестьян-переселенцев мужского

пола.

К 1910 г. натерритории Акмолинской области функционировало 15 самосто

ятельных фельдшерских пунктов переселенческой организации. Все фельдшерские

пункты помещались внаемных зданиях. Насодержание каждого изних выделялось

по2000 рублей. За 1910 г. повсем 15 пунктам присутствует следующая статистика:

30870 посещений и24290 больных (Немцов, 1911: 21).

Аналогичные процессы вначале ХХ в. проходили вСемипалатинском пересе

ленческом районе. К 1910 г. вСемипалатинской области насчитывалось 22 лечебных

заведения, втом числе 10 стационарных и12 амбулаторных лечебниц. Стационара

ми пользовалось вбольшей степени русское население. Местное казахское населе-

ние из-за низкого уровня образованности прибегало куслугам больниц очень редко

(Обзор Семипалатинской области за1910 г., 1912: 97).

Создаваемая вСтепном крае медико-санитарная служба для обслуживания

переселенческого населения зарекомендовала себя случшей стороны ипродемон

стрировала эффективность в период эпидемии холеры, разразившейся в 1910 г.



129

№ 4 2020

ВСемипалатинском районе было зарегистрировано до30 случаев заболевания холе-

рой, наиболее количество— вПавлодаре. Переселенческие поселки холера обошла

стороной. Единственного больного переселенца сняли спарохода вСемипалатин

ске иизолировали вспециальном холерном бараке, открытие которого состоялось

вавгусте 1908 г.

Тем не менее Переселенческое управление и его региональные комитеты

в Акмолинской и Семипалатинской областях приняли превентивные меры кне

распространению эпидемии. Начало массовое строительство холерных бараков

напутях следования переселенцев полинии Сибирской железной дороги, вЧеля

бинске, вСемипалатинске, на станции Петропавловск. В Омске был оборудован

вагон-стационар. Наслучай экстренной дезинфекции навсе станции были достав

лены дезинфицирующие средства. Кроме того, предполагалось расширить идоу-

комплектовать построенный вСемипалатинске холерный барак, атакже выделить

средства избюджета Переселенческого управления городским больницам вПавло

даре иУсть-Каменогорске, тем самым сделав их пригодными для изоляции илече-

ния больных холерой.

В Акмолинской области, несмотря нато что в1910 г. холера неполучила силь

ного распространения, санитарная комиссия разработала план противохолерных ме-

роприятий на1911 г., нареализацию которого планировалось выделить 23 тыс. руб.

Из этих средств предполагалось пригласить квалифицированного санитарного врача

исозвать съезд переселенческих врачей района сцелью разработки общей стратегии

действий вслучае возникновения эпидемии холеры, атакже усилить уже имеющийся

медицинский персонал, нехватка которого остро наблюдалась врегионе.

Стоит отметить, что профилактическая работа на пути следования пересе

ленцев вСтепной край впоследующие годы неограничивалась противохолерными

мероприятиями. За счет Комитета Сибирской железной дороги создавались обсер

вационные пункты, которые представляли собой оборудованный санитарный ва-

гон сфельдшерским персоналом для регулярного санитарного осмотра, оказания

первичной инеотложной помощи, изоляции заразных больных пассажиров желез

ной дороги. Управление Сибирской железной дороги совместно сПереселенческим

управлением определяло число обсервационных пунктов и санитарных вагонов.

Вовремя плотного траффика поездов, при нехватке основного персонала допол

нительный медицинский персонал привлекался также засчет средств железной до-

роги. Содержание больных переселенцев производилось засчет Переселенческого

управления.

Начиная с 1913 г. к персоналу санитарного вагона дополнительно вводи

лась должность кондуктора-фельдшера, который при себе имел поездную аптеч-

ку (Смирнов, Смирнова, 2003: 189). На практике же железнодорожные участко-

вые врачи должны были вдополнение ксвоим прямым обязанностям наблюдать

запереселенческими фельдшерскими пунктами, расположенными врайоне соот

ветствующего железнодорожного участка. Переселенческие врачи должны были

контролировать выполнение врачебно-санитарного надзора за переселенцами

ижелезнодорожными фельдшерами.

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

130 № 4 2020

Несмотря нато что поколичеству медицинского персонала илечебного обо-

рудования Сибирская железная дорога превосходила персонал Переселенческого

управления, она была намного слабее последнего. Заведующий передвижением пе

реселенцев Восточного района отмечал, что удорожной службы существовал ряд

недостатков: «низкая профессиональная подготовка фельдшеров, главным обра

зом ротных фельдшеров, которые были мало осведомлены иполуграмотны всвоей

специальности (Смирнов, Смирнова, 2003: 195). Кроме того, медицинский персонал

Сибирской железной дороги неимел четкого ипостоянного руководства. Участко

вые железнодорожные врачи немогли полностью справиться сосвоими задачами,

так как наних возлагался большой объем прямых обязанностей. Именно поэтому

санитарные инструкции соблюдались невсегда инев полном объеме.

Подводя итоги, отметим, что создание врачебно-питательных пунктов иока

зание медицинской помощи попути следования переселенцев, врачебных ифельд-

шерских пунктов врайонах водворения крестьян-переселенцев стали важной госу-

дарственной задачей, сопровождавшей переселение крестьян вАзиатскую Сибирь,

втом числе вАкмолинскую иСемипалатинскую области. Безусловно, они сыграли

свою позитивную роль в процессе адаптации переселенцев, значительно снизив

процент смертности среди них. Главные финансовые обязательства ввопросе орга

низации медицинской службы вСтепном крае были возложены наПереселенческое

управление иКомитет Сибирской железной дороги. Оказываемая переселенцам по

мощь стала многоплановой— они получили медицинскую помощь— стационар-

ную иамбулаторную, качественное горячее питание.

Развитие медико-санитарной службы вСтепном крае сопровождалось рядом

проблем: нехваткой профессиональных медицинских кадров, недостаточным фи

нансированием медучреждений, их недостаточной укомплектованностью медика-

ментами иоборудованием ит.д. Однако вцелом опыт организации медицинской

работы среди переселенцев оказался положительным. Сформированной регио

нальной медицинской службе удалось снизить процент смертности среди пересе-

ленцев иэффективно создавать барьеры напути распространения инфекционных

заболеваний.



Выражаю благодарность своему научному руководителю, доктору историче

ских наук, профессору кафедры востоковедения Алтайского государственного уни-

верситета Ю.А. Лысенко заценные советы при планировании исследования иреко-

мендации пооформлению статьи.

 

Анифимов А.М. Крестьянское земельное право в пореформенной России. В кн.:

Социально-политическое иправовое положение крестьянства вдореволюционной

России, Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1983. С. 208–221.



131

№ 4 2020

Жбанков Д.Н. Итоги земской медицины. Врач, 1894, No.19, 546–551.

Капустин М.Я. Основные вопросы земской медицины. СПб.: К.Л. Риккер, 1889.

Кауфман А.А. Переселение иколонизация. СПб.: Тип. т-ва «Общественная польза»,

1905.

Кошин Н.Я. Переселенческие поселки вУсть-Каменогорском уезде. Семипалатинск,

1899.

Куломзин А.Н. Всеподданнейший отчет статс-секретаря Куломзина по поездке

вСибирь для ознакомления сположением переселенческого дела. СПб.: Гос. тип.,

1896.

Моллесон И.И. Земская медицина. Казань: Унив. тип., 1871.

Немцов С.Б. Врачебные ифельдшерские пункты Переселенческой организации Ак

молинского района изаболеваемость населения врайоне пунктов покарточной ре-

гистрации за1906–1910 гг. Омск: Изд-во Акмолинского пересел. р-на, 1911.

Обзор Семипалатинской области за1910 г. Семипалатинск, 1912.

Полное собрание законов Российской империи— III. Т. IX. СПб.: Тип. 2-го Отд-ния

Собств. Е.И.В. Канцелярии, 1889.

Скопа В.А. Организация иосновные направления работы переселенческого управ

ления вСемипалатинской области вконце XIX— начале XX вв. Исторические, фи-

лософские, политические июридические науки, культурология иискусствоведение.

Вопросы теории ипрактики, 2017, 10 (84), 162–164.

Смирнов С., Смирнова В. Врачебно-санитарное обслуживание переселенцев наже

лезной дороге Азиатской России вначале XX в. Вестник Челябинского университе-

та. Сер. 10. Востоковедение. Евразийство. Геополитика, 2003, No. 2, 182–200.

REFERENCES

Animov, A. (1983). Krest’yanskoe zemel’noe pravo v poreformennoj Rossii [Peasant land

law in post-reform Russia]. In: Social’no-politicheskoe I pravovoe polozhenie krest’yanstva v

dorevolyucionnoj Rossii [Socio-political and legal status of the peasantry in pre-revolution

ary Russia], (pp. 208–221). Voronezh: Izd-vo Voronezhskogo un-ta.

Zhbankov, D. (1894). Itogi zemskoj mediciny [Resultats of zemstvo medicine]. Doktor

[Doctor], no. 19, 546–551.

Kapustin, M. (1889). Osnovnie voprosi zemskoj mediciny [Basic issues of zemstvo medcin].

St. Petersburg: K.L. Rikker.

Kaufman, A. (1905). Pereselenie I kolonizaciya [Resettlement and colonization]. St. Peters

burg: Tip. t-va “Obshchestvennaya polza”.

Koshin, N. (1899). Pereselencheskie poselki v Ust’-Kamenogorskom uezde [Resettlement vil

lages in the Ust-Kamenogorsk district]. Semipalatinsk.

Kulomzin, A. (1896). Vsepoddanejshij otchet stats-sekretarya Kulomzina po poezdke v Sibir’

dlya oznakomleniya s polozheniem pereselencheskogo dela [Humbly report of State Secre

tary Kulomzin on the trip to Siberia to acquaint with the process of the resettlement]. St.

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

132 № 4 2020

Petersburg: Gos. tip.

Molleson, I. (1871). Zemskaya medicina [Zemstvo medcin]. Kazan’: Univ. tip.

Nemcov, S. (1911). Vrachebnye I fel’dsherskie punkty Pereselencheskoj organizacii Akmo

linskogo rajona i zabolevaemost’ naseleniya v rajone punktov po kartochnoj registracii za

1906–1910 gg. [Medical and paramedic stations of the Resettlement Organization of the

Akmola region and the incidence of the population in the area of card registration points

for 1906— 1910]. Omsk: izd-vo Akmolinskogo peresel. r-na.

Obzor Semipalatinskoj oblasti za 1910 g. (1912). [Overview of the Semipalatinsk region for

1910]. Semipalatinsk.

Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii— III. T. IX. (1889) [Complete collection of Rus

sian Empire laws]. St. Peterburg: Tip. 2-go Otd-niya Sobstv. E.I.V. Kancelyarii.

Skopa, V. (2017). Organizaciya i osnovnye napravleniya raboty pereselencheskogo uprav

leniya v Semipalatinskoj oblasti v konce XIX— nachale XX v. [Organization and main

directions of work of the resettlement administration in the Semipalatinsk region in the

late 19th— early 20th centuries]. Istoricheskie, losofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki,

kul’turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki [Historical, philosophical, polit

ical and legal sciences, cultural studies and art history. Questions of theory and practice],

10 (84), 162–164.

Smirnov, S., Smirnova, V. (2003). Vrachebno-sanitarnoe obsluzhivanie pereselencev na

zheleznoj doroge Aziatskoj Rossii v nachale XX v. [Medical and sanitary services for mi

grants on the Asian Russia railway at the beginning of the 20th century]. Vestnik CHelyab-

inskogo universiteta. Ser. 10. Vostokovedenie. Evrazijstvo. Geopolitika [Chelyabinsk Univer-

sity Bulletin. Ser. 10. Oriental studies. Eurasianism. Geopolitics], no. 2, 182–200.