SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

40 № 4 2020

УДК 316.485

   

 

 

.. 

Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева, Орел, Россия,

e-mail: murashova.svet@yandex.ru

DOI: 10.14258/ssi(2020)4-03

     

-



     





-





      

-

-



-



-

-







      -



-

-

-

 





Ключевые слова: межэтническое взаимодействие, межэтнические кон-

фликты, принимающее общество, феномен этнического возрождения, мигра-

ционные процессы



№ 4 2020

THE PROBLEM OF TENSION AND CONFLICT

INTERETHNIC INTERACTION IN TODAY’S WORLD

S.V. Murasheva

Oryol state university of I.S. Turgenev, Oryol, Russia, e-mail:

murashova.svet@yandex.ru

e urgency of the problem of studying the tension and con ict of interethnic

interaction in the modern world is caused by the prevalence of negative opinions

and stereotypical attitudes in society about persons belonging to ethnic groups

dierent from Russian, the rapidly growing alienation of nations, the injustice of

the administrative and territorial hierarchy of peoples, facts of ethnophobia and

xenophobia. e ethnic component is becoming key and decisive in the social and

political life of our country and causes inter-ethnic tensions and con icts. At the

current stage of development of social relations, there is an urgent need to develop

and further introduce a system of prevention and resolution of inter-ethnic con-

 icts, which would be based on the Concept of State National Policy. Consolidation

of society in order to solve national problems should be identied as a priority in

the Concept of State National Policy. Due to these circumstances, research into the

tensions and con icts of inter-ethnic interaction has conceptual and practical sig-

nicance, attracts the close attention of researchers from various elds of scientic

knowledge and encourages them to develop and implement eective ways of pre-

venting and settling con icts of this type.

e aim of the article was to present the results of the study of interethnic ten-

sions and con icts in the modern world. An important place is given to the im-

pact of interethnic con icts on the development of social relations. e scientic

novelty of the provisions proposed in the article is the study of the peculiarities of

interethnic interaction and con icts. Practical importance lies in the possibility of

using the ndings of the article to develop programmes for preventing and settling

inter-ethnic con icts.

Keywords: inter-ethnic interaction, inter-ethnic conicts, the host society, the phe-

nomenon of ethnic revival, migration processes



Человечество насовременном этапе представляет собой достаточно сложную

систему, включающую всебя несколько тысяч различного рода этнических общно

стей. Основными тенденциями развития общества является поликультурность и,

как следствие, взаимовлияние культур. Активно применяемый внастоящее время

межкультурный подход проявляется прежде всего вуважении, понимании ипра

вильной оценке национального многообразия, отказе отизоляции идискримина-

ции, формировании солидарности ивзаимной поддержки между членами межэт-

нических сообществ.

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

42 № 4 2020

В то же время вмире наметилось усиление неравенства между индивидами

и государствами, этносами и народами, обостряются социальные противоречия.

В некоторых регионах нашей страны все чаще возникает этническая напряжен

ность, заметны проявления ксенофобии инационализма, влекущие засобой раз-

личного рода столкновения между коренным населением иэтническими меньшин-

ствами (Бедрик, 2011).

С каждым днем принимающее общество все в большей степени осознает

возникающие угрозы, связанные сприездом мигрантов. К ним относят изменение

этнического баланса нев пользу принимающего государства, появление возможно

сти развертывания конфликтов из-за непредсказуемого поведения мигрантов идр.

Вследствие этого возникают этническая напряженность инестабильность россий

ского общества, находящие отражение вкрайних формах противоборства— кон-

фликтах.

  

Межэтническая напряженность иконфликты порождаются несамим фактом

существования этносов, арядом условий иобстоятельств, в которых они живут

иразвиваются. Это прежде всего преобладание негативного мнения, стереотипных

установок олицах, принадлежащих котличным отрусского этносам, стремительно

растущее отчуждение народов, этнофобии иксенофобии как следствия историче

ских причин, несправедливость административно-территориальной иерархии на-

родов идр. (Савельев, 2011)

Для изучения особенностей напряженности иконфликтности межэтническо

го взаимодействия нами было проведено анкетирование врамках работы лабора-

тории миграционных имежэтнических конфликтов Учебно-научно-практического

центра разрешения конфликтов, функционирующего вОрловском государствен

ном университете имени И.С. Тургенева. Висследовании приняли участие 60 че-

ловек. Возрастной контингент опрашиваемых— от20 до50 лет; 47% респондентов

являлись русскими, аостальные вравных долях представлены другими националь

ностями, такими как узбеки, таджики, азербайджанцы, украинцы, белорусы, даге-

станцы, чуваши, башкиры идр.

Респондентам был задан вопрос: «При знакомстве сдругим человеком для Вас

важна его национальная иэтническая принадлежность?» Были получены следую

щие ответы: «нет, неважна» ответили 56% опрошенных; «не очень важна, но лучше

если он (она) будет одной сомной национальности, этнической принадлежности»

отметили 32% респондентов; «да, очень важна» подчеркнули 12% анкетируемых.

Для большинства участников анкетирования национальность в общении

сдругими людьми играет несамую важную роль, что свидетельствует обих толе

рантном отношении коппонентам.

Участникам опроса также предлагалось указать свое отношение кпредста

вителям другой национальности. Относятся кним нейтрально 60% опрошенных,

воспринимают их доброжелательно— 36%, негативно— 4%. При уточнении фак

торов, которые повлияли наформирование отношения коппонентам, наибольшее



№ 4 2020

количество голосов (72%) набрал вариант «повлияло собственное мнение, которое

сложилось на основе жизненного опыта». вариант «мнение сформировалось под

влиянием общественности, СМИ» выбрали 10% респондентов. Остальные опро

шенные (8%) указали разные варианты: «под воздействием первоначально получен-

ной информации отоппонента», «под влиянием внешнего облика человека, втом

числе стиля одежды», «отношение определялось поступками оппонента». Результа

ты указывают нато, что большинство респондентов неподвергаются влиянию об-

щественного мнения, предрассудков истереотипов ипредпочитают формировать

свое мнение наоснове личного опыта.

На вопрос «Сталкивались ли Вы сконфликтными ситуациями, где были бы

задействованы лица другой национальности, этнической принадлежности?» ответ

«да» выбрали 64% опрашиваемых, «нет»— 36% респондентов. Несмотря нато, что

большей части анкетируемых вобщении неважна национальная принадлежность

оппонентов, вконфликтных ситуациях спредставителями другой национальности

участвовало большинство респондентов.

В рамках исследования уреспондентов выяснялось, случались ли конфликты

между людьми разных национальностей запоследний год внаселенном пункте, где

они проживают. Наэтот вопрос затруднились ответить 52%, ответ «да» выбрали

24%, ответ «нет»— 24%. Создается впечатление, что половина опрашиваемых или

неосведомлены оситуации всвоем регионе, или неинтересуются темой, касающей

ся межэтнической напряженности иконфликтогенной активности. Треть респон-

дентов проживает врегионах, где практически ненаблюдается конфликтов между

представителями разных национальностей (башкиры, чуваши идр.), аостальные—

врегионах, где происходят подобные конфликты.

Среди причин возникающих межэтнических конфликтов респондентами

были указаны такие как: «предоставление недостоверной информации», «недопо

нимание», «агрессия и неуважение со стороны представителя другой националь-

ности», «расхождение вовзглядах», «недопустимое поведение», «особенности тем-

перамента оппонента», «намеренное провоцирование столкновения». Все причины

указывают на проявление агрессии к самим респондентам. Возможными причи

нами такого поведения могут быть необразованность, невоспитанность, ответная

реакция наповедение других, различия вкультурных идуховных ценностях, мен

талитете ит.д. Вбольшинстве случаев эти причины характеризуют личностные осо-

бенности субъектов конфликта инеимеют отношения кнациональной специфике.

Респондентам задали вопрос: «Замечали ли Вы негативное отношение ксебе

со стороны представителей другой национальности?», 68% выбрали ответ «нет»,

24%— «иногда», 4%— «да, очень часто».

Большинство опрошенных (80%) уважают культурные ирелигиозные тради

ции других народов. С формулировкой ответа затруднились 20%. Они несмогли

выразить свое отношение к специфике представителей другой национальности.

Вбольшинстве случаев проявление терпимого отношения состороны разных этно

сов ккультуре друг друга свидетельствует ожелании развиваться, взаимодейство-

вать иузнавать историю, образ жизни иобычаи других народов.

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

44 № 4 2020

В рамках исследования респондентов попросили выразить свое отношение

кидее проведения мероприятий, направленных нанациональное сплочение, встреч

между представителями разных национальностей сцелью знакомства сих тради

циями, обычаями, культурой ит.д. Эту идею поддержали 80% опрошенных, 20%

отметили, что «другим этносам могут быть неинтересны наши традиции», «абсо

лютно нормально, что все люди разные, иненужно делать их одинаковыми, лучше

провести работу, касающуюся воспитания людей другой национальности».

На вопрос «Хотели бы Вы улучшить отношения спредставителями другой

национальности?» 60% респондентов ответили «да», 20%— «нет» и20% выбрали

вариант «затрудняюсь ответить».

Затем респондентам предлагалось задуматься над вопросом: «Существует ли

проблема взаимоотношений представителей разных национальностей только вна

шей стране или касается всех государств?» Большинство опрошенных (68%) отве-

тили «нет, эта проблема актуальна для многих стран», 24% респондентов считает,

что «в нашей стране эта проблема стоит наиболее остро». 4% анкетируемых подчер

кнули, что «проблема взаимоотношений представителей разных национальностей

существует только внашей стране», 4% опрошенных считает, что «есть другие стра

ны, где эта проблема стоит наиболее остро».

Для снижения межэтнической напряженности, предупреждения конфликтов

иналаживания конструктивного взаимодействия всовременном обществе, помне

нию респондентов, необходимо: «формировать толерантность сдетства, нетолько

кдругим национальностям, но иковсему, что отличается покаким-либо крите

риям»; «не подпадать под влияние стереотипов ипредрассудков вотношении лю-

дей, скоторыми лично незнакомы»; «создавать совместные проекты»; «знакомить

с особенностями культуры и традициями других народов»; «на законодательном

уровне регулировать взаимоотношения различных наций»; «проводить мероприя

тия посплочению людей».

Проведенное исследование показало, что большинство людей заинтересова

ны втом, чтобы всеми способами снижать напряженность, возникающую впро-

цессе социального взаимодействия, предупреждать иконструктивно урегулировать

межэтнические конфликты, развиваться изнакомиться сособенностями культур

других народов, осуществлять национальное воспитание. Необходимо также до

полнить нормативно-правовую базу государства, регулирующую права иобязан-

ности граждан издругих стран.

Роль межэтнических конфликтов вразвитии общественных отношений

Межэтническая напряженность и конфликтность, вызванные процессами

стандартизации и унификации образа жизни людей, ростом их национального

самосознания, имеют различные проявления взависимости отсоциокультурного

типа конкретного общества. Так, например, в экономически развитом обществе,

отличающемся стабильностью идостаточно высоким уровнем культуры межнаци

онального общения, противоречия намежэтнической почве проявляются преиму-

щественно вполитической сфере. Всвою очередь, вменее благополучных и, следо-

вательно, менее стабильных обществах эти противоречия, помимо политической,



№ 4 2020

возникают ив других сферах, а именно экономической, социальной, культурной

идуховной (Васильев, 2002).

Воздействие межэтнического конфликта имеет комплексный характер

иможет проявляться сразу внескольких сферах общественной жизни. Как пра

вило, результаты этого можно проследить встановлении новых идемонтаже ста-

рых социально-политических, социально-экономических ииных общественных

институтов, атакже вряде случаев вобразовании новых государств накарте мира

(Кубякин, 2005).

Существующая напротяжении последней четверти века относительно ста

бильная геополитическая картина мира втечение последних нескольких лет изме-

нилась под воздействием факторов, внесших внее заметные коррективы. К таким

факторам можно отнести быстрое нарастание нестабильности в ряде регионов,

противоречий иконфликтного потенциала вобщественных отношениях, атакже

непрекращающуюся борьбу за ресурсы и влияние между различными странами,

конфессиями, этническими группами, политическими партиями ииными силами.

В научной литературе выделяется несколько процессов, определяющих гео

политический климат иобщий облик мира:

1. Появление уряда государств тревог иволнений поповоду состояния собствен

ной внутренней и внешней безопасности. Это проявляется в естественном

стремлении всех государств избежать вмешательства всвои внутренние дела, по

литической итерриториальной дезинтеграции исохранить себя всуществующих

национальных границах. Примечательно, что некоторые изстран вполне допу

скают пересмотр государственных границ соседей всвою пользу под предлогом

«восстановления исторической справедливости» (Восточная Европа, Балканы,

Ближний Восток, Азиатско-Тихоокеанский регион). Это обусловлено положени

ями Ялтинской системы послевоенного устройства мира, разрушением биполяр-

ной системы, ослаблением системы международной безопасности инарастанием

вряде регионов внутриполитической нестабильности.

2. Регистрация сепаратистских настроений и процессов в ряде регионов. Обо

стрившиеся межэтнические отношения, острые межконфессиональные споры

и противоречия, новые, зачастую негативные, экономические реалии, появле

ние политических элит иамбициозных лидеров, использующих броские лозун-

ги инационалистические призывы,— все это выступает вкачестве питательной

среды для межэтнических противоречий инарастания сепаратизма.

3. Возникновение угрозы международного терроризма. Терроризм стал негласно

рассматриваться и использоваться рядом государств как некий инструмент их

военной политики и стратегии. К тому же терроризм стал формировать соб

ственные армии, оснащенные современной тяжелой военной техникой, анекото-

рые крупные террористические организации стремятся стать самостоятельными

игроками намировой арене. Динамика событий последних лет говорит осуще

ствовании угрозы развязывания силами международного терроризма иего вдох-

новителями новых крупномасштабных вооруженных конфликтов ивойн враз-

личных регионах.

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

46 № 4 2020

4. Перемещение больших масс людей изодних регионов мира (бедных, нестабиль-

ных) вдругие (социально благополучные, развитые истабильные). Можно го-

ворить о процессе «обратной колонизации», при котором население бывших

колоний требует у бывших колонизаторов предоставления ему равных прав

ивозможностей, которых они были лишены впериод западного колониального

господства. Манипуляции миграционными процессами стали своеобразным ин

струментом геополитики ряда великих мировых держав. Миграционные волны

с течением времени размывают границы общественно-политической стабиль

ности многих европейских государств, изменяя их как внешне, так ивнутренне.

Это, всвою очередь, создает предпосылки квозникновению новых геополитиче

ских реальностей иновых угроз.

5. Ведение информационных войн. Они используются как серьезный инструмент

внутренней ивнешней политики крупных развитых государств. Например, при

менение государствами специальных информационных технологий как вовну-

триполитической борьбе, так и при решении ряда внешнеполитических задач

(Евстигнеев, 2015).

   

Существенное влияние межэтнические конфликты оказывают на психоло

гию людей. Они могут приводить не только к возникновению неприязни между

представителями разных этносов в межэтническом общении, но и проявляться

ввиде различных форм национализма (Бородкин, 1989).

Говоря одемографических последствиях межэтнических конфликтов, следует

отметить, что они оказывают существенное влияние наразличные сферы жизни

общества имогут стать причиной или предпосылкой новой волны напряженности.

В современной научной литературе выделяют следующие негативные послед

ствия межэтнических конфликтов:

1) человеческие жертвы. Например, около миллиона человек натерритории быв

шего СССР составляет число погибших / пропавших без вести входе различных

межэтнических столкновений/конфликтов/войн (чеченских войн, конфликта

вПриднестровье, грузино-абхазского конфликта, карабахского конфликта идр.);

2) массовые перемещения населения исдвиги врасселении. Зачастую массовая ми

грация из районов повышенной конфликтности стимулирует проявление нега-

тивных тенденций вмежэтнических отношениях, когда новая этническая конфи-

гурация врайонах скопления мигрантов приводит кконкуренции разных этносов

всфере занятости, проживания, атакже общения. Это может приводить кпояв

лению шовинистических настроений, созданию групп/организаций/партий наци-

оналистической направленности. Стоит отметить, что вынужденные переселенцы

сталкиваются сневозможностью реализации вполном объеме своих потребно

стей иинтересов, теряют свой прежний статус, что создает предпосылки для фор-

мирования негативного отношения кновому социальному окружению;

3) изменение демографического поведения исостава населения. Возрастающее чув

ство неуверенности, «шаткости» своего положения, которое характерно для на-

селения взонах повышенной напряженности иконфликтов, приводит котсрочке





№ 4 2020

заключения браков, отказу отрождения детей или коткладыванию их появле-

ния, разрыву или ослаблению семейных связей— все это негативно сказывается

напоказателях рождаемости ибрачности (Джунусов, 2002).

4) Миграции, характерные для конфликтного периода, существенно изменяют по

ловозрастной состав населения. Так, например, места постоянного проживания

покидают впервую очередь женщины сдетьми ипрестарелые. Примечательно,

что именно эти наиболее незащищенные категории населения впоследнюю оче

редь возвращаются вместа постоянного проживания (Кубякин, 2005).

На современном этапе развития отношений межэтнические конфликты вы

ступают вкачестве фактора, формирующего новые типы межэтнического взаимо-

действия, которые исключают крайние, насильственные способы разрешения воз-

никающих противоречий.

    

На современном этапе развития общества оформилась потребность в раз

работке и последующем внедрении в практику системы предупреждения и уре-

гулирования межэтнических конфликтов, которая бы опиралась на Концепцию

государственной национальной политики Российской Федерации. Вкачестве прио

ритетной задачи вней должна быть обозначена консолидация общества для реше-

ния общенациональных проблем ивызовов.

По мнению исследователей, напервый план впоследние годы выходят по

литические и исследовательские направления, касающиеся следующих вопросов:

изучения проблемы локальных межэтнических конфликтов; анализа текущего

состояния и основных тенденций этнополитических процессов на микроуровне

(Вишнякова, 2002).

Советский и российский политолог В.С. Зорин убежден, что игнорирование

проблемы локальных межэтнических конфликтов может привести квозникновению

стабильных очагов социальной напряженности и конфликтности. Исследователь

акцентирует внимание на том, что анализ специфики межэтнических отношений

намикроуровне ивыявление роли этнических меньшинств вформировании этно

политической ситуации врайонах инаселенных пунктах необходимы (Зорин, 2002).

Российский конфликтолог Е.И. Степанов убежден втом, что межэтнические

конфликты «не только продолжают притягивать ксебе пристальное внимание, но

и все больше требуют организованных и целенаправленных усилий, способных

обеспечить выработку иреализацию эффективных мер поих урегулированию или

предотвращению» (Степанов, 1998).

Межэтнические конфликты непосредственно воздействуют насостояние си

стем макро- имегауровней, т.е. наэтнополитические процессы науровне субъек-

та Федерации инаобщегосударственном уровне. Внекоторых случаях они могут

приводить ких качественному преобразованию: кизменению политико-правового

статуса субъекта; распаду государства или выходу отдельных территорий изсоста

ва государства.

По мнению многих отечественных и зарубежных исследователей, любой

конфликт легче предупредить, чем преодолевать, когда он уже разгорелся. Предви

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

48 № 4 2020

деть возникновение локальных межэтнических конфликтов— значит иметь воз-

можность своевременно предпринять меры попредупреждению или скорейшему,

снаименьшими потерями, урегулированию. Поэтому меры попредупреждению ло

кальных межэтнических конфликтов должны быть заложены воснове осознанной

политики государства.

Предупреждение локального межэтнического конфликта, помнению иссле

дователя В.П. Пугачева, представляет собой «действия, исключающие зарождение

конфликтной ситуации или же предполагающие устранение причин, источников

конфликта, разрядку конфликтной напряженности, предотвращение формирова

ния конфликтного создания, кризиса иконфликтных действий». Поскольку межэт-

нические столкновения легко эскалируются иимеют тенденцию становиться затяж-

ными, наиболее эффективна та работа, которая проводится налатентной стадии.

Такая деятельность требует наличия врегионах/районах специалистов, имеющих

полномочия иопыт работы вданной сфере. Они должны понимать, что межэтни

ческие столкновения обусловлены как объективными, так исубъективными факто-

рами (Иванов, 1993).

Большинство современных конфликтологов-практиков убеждены, что

предупреждение или урегулирование того или иного конфликта представляет

ся невозможным без предварительного сбора эмпирического материала, анализа

развертывания и протекания конфликтных ситуаций, характеристики и оценки

их типа, остроты, стадии, особенностей взаимодействия конфликтующих сил (от

дельных индивидов, групп). Поотношению клокальным межэтническим конфлик-

там следование данным курсом позволяет врежиме реального времени проверять

истинность исследовательских гипотез иоценивать эффективность выдвигаемых

прогнозов (Лурье, 2010).

Для предупреждения локальных конфликтов наэтнической почве необходимо:

1) стабилизировать иувеличить число старожильческого населения засчет улуч

шения демографической исоциальной политики, целью которой было бы стиму-

лирование рождаемости иснижение смертности населения;

2) снизить объем миграционного оттока постоянного населения;

3) оптимизировать внешние миграционные потоки по количественным и каче

ственным параметрам (легальная миграция вобъемах, отвечающих потребно-

стям конкретных регионов; приоритет миграционной политики для российских

соотечественников);

4) проводить политику, направленную наинтеграцию мигрантов иместного насе

ления;

5) организовывать ипроводить просветительскую иразъяснительную работу сре

ди населения поослаблению националистических ишовинистских настроений

иих криминальных проявлений;

6) применять правовые меры воздействия попредупреждению ксенофобии идр.

(Мурашева, 2015)

Установление сотрудничества между федеральными, областными, местными

органами власти иэтническими общественными объединениями (диаспорами) об



№ 4 2020

ластного уровня— это наиболее действенный метод предупреждения возникнове-

ния локальных межэтнических конфликтов.

Для раннего предупреждения локальных межэтнических конфликтов необ

ходимо владеть следующей информацией:

1) статистическими данными осоциально-экономической, демографической, миграци

онной икриминогенной ситуации врегионе/районе вдинамике запоследние 5 лет;

2) нормативно-правовыми документами региональных органов власти (админи

страций, прокуратуры, органов внутренних дел идр.) попроблемам миграции

имежэтнических отношений;

3) документацией этнических общественных объединений (уставами, планами ра

боты, заявлениями, обращениями);

4) материалами местных СМИ (радио, телевидения, районных/областных печат

ных иэлектронных газет, наглядной агитации, интернет-порталов) поэтниче-

ской тематике;

5) результатами социологического мониторинга, посвященного межэтническим

отношениям, аименно социологическими опросами, данными фокус-групп;

6) экспертными оценками динамики уровня напряженности иконфликтности ре

гиона/района (Кубякин, 2005).

По мнению многих исследователей, занимающихся изучением межэтниче

ских конфликтов, их предупреждение должно осуществляться надвух уровнях—

общесоциальном ипсихологическом.

На общесоциальном уровне предупреждение межэтнических конфликтов

включает всебя:

1) последовательное осуществление экономической, социальной икультурной по

литики винтересах всех этнических групп региона;

2) повышение толерантности икультурного уровня граждан;

3) укрепление верховенства права;

4) активное взаимодействие слидерами этнических диаспор;

5) тщательная работа соСМИ, аименно мониторинг ипроверка опубликованной

информации;

6) последовательная реализация социальных программ, направленных нареализа

цию интересов той или иной этнической группы ит.д. (Грачев, 2018).

На этом уровне крайне важно работать над укреплением доверия, совершить

пересмотр ценностей всторону повышения уважения кправам исвободам лично

сти иосуществлять борьбу снасилием инетерпимостью.

Предупреждение межэтнических конфликтов на психологическом уровне

включает всебя:

1) поддержку ипоследующее воздействие контратак, способных блокировать пер

воначальные агрессивные намерения иустановки конфликтующих сторон;

2) осуществление работы поизменению индивидуального отношения кпроблем

ной ситуации иповедения вней;

3) влияние настатус иповедение оппонентов втом или ином конфликте (Муко

мель, 2014).

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

50 № 4 2020

Так, вцелях содействия укреплению общественного согласия, гармонизации

межэтнических имежконфессиональных отношений, предотвращения возникно

вения межэтнических конфликтов власти Орловской области инициировали со-

здание координационного совета повопросам межнациональных имежконфессио-

нальных отношений при Губернаторе Орловской области1.

Основными задачами данной структуры являются:

1) мониторинг и анализ процессов в сфере межконфессиональных и межнацио

нальных отношений, подготовка предложений повзаимодействию с религиоз-

ными инациональными организациями Орловской области;

2) координация деятельности органов исполнительной государственной власти,

органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных орга

нов исполнительной власти, предприятий, учреждений иобщественных органи-

заций Орловской области пореализации государственной национальной поли-

тики, атакже политики государства всфере совести ирелигиозных объединений;

3) выявление причин и источников потенциальных межнациональных конфлик

тов, выработка предложений поих нейтрализации;

4) разработка рекомендаций всфере межнациональных имежконфессиональных

отношений натерритории Орловской области;

5) поддержка и развитие межнационального и межконфессионального диалога,

формирование уважительных иконструктивных взаимоотношений между пред

ставителями различных национальностей ивероисповеданий2.

6) Всесторонний практико-ориентированный прогностический анализ в сфере

межэтнических отношений позволит местным властям осуществлять своевре

менную выработку ипринятие соответствующих управленческих решений. При-

оритетами вданном случае являются социально-политическое партнерство за-

интересованных участников, этнокультурный имежконфессиональный диалог,

степень продуктивности которого вомногом зависит отэтноконфессионального

состава региона.

Вопрос укрепления полиэтничной российской идентичности натерритории

Орловской области вконтексте проблемы обеспечения этнокультурного единства

исотрудничества может быть решен исключительно путем повышения общекуль

турного уровня населения региона.

Особое значение для повышения эффективности государственной нацио

нальной иконфессиональной политики всфере предупреждения возникновения

межэтнических конфликтов, реализуемой натерритории Орловской области, мо

гут иметь соответствующие региональные целевые программы по поддержке эт-

нокультурных общностей натерритории области. Целесообразно также создание



О Стратегии государственной национальной политики Орловской области напериод до2025 года:

Указ Губернатора Орловской области от18.11.2014 № 438 (с изм. на08.02.2019). URL: http://docs.cntd.

ru/document/411712831 (дата обращения: 28.10.2020).



О создании координационного совета повопросам межнациональных имежконфессиональных от-

ношений при Губернаторе Орловской области: Указ Губернатора Орловской области от23.10.2014 №

390 (с изм. на22.06.2020), URL: http://docs.cntd.ru/document/423813481 (дата обращения: 26.10.2020).



№ 4 2020

центров этнических культур, домов дружбы народов, клубов интернациональной

дружбы вучебных учреждениях, основанных наположениях инепротиворечащих

«Стратегии государственной национальной политики Орловской области напери

од до2025 года»1.

На данный момент натерритории Орловской области зарегистрированы три

национально-культурные автономии и девять общественных организаций, пред

ставляющих интересы других этнических групп. Тесное сотрудничество данных

организаций сорганами государственной власти региона позволит наладить кон

структивный диалог между представителями разных этносов ипредупредит воз-

никновение межэтнических конфликтов истолкновений натерритории Орловской

области.

На уровне межличностных отношений для профилактики межэтнических

конфликтов, можно использовать такие формы работы, как тренинги, дебаты (дис

куссии), круглые столы, фестивали идр.

Проведение тренингов и дискуссий способствует развитию таких качеств,

как терпимость иуважение кучастникам. Задачи этих форм работы заключаются

вследующем:

1) ознакомление участников спонятиями толерантности, критериями ифункция

ми толерантности;

2) осознание причин ипоследствий проблем, возникающих врезультате взаимо

действия человека спредставителями других культур;

3) учет последствий нетерпимости между народами икультурами;

4) развитие навыков и установок, необходимых для успешного взаимодействия

спредставителями различных культур;

5) поддержание позитивной самооценки ипозитивной этнической идентификации

среди участников;

6) поощрение уважения к истории, языку, традициям и религии других народов

ит.д. (Мурашева, 2019)

В межэтнических конфликтах присутствует не только неадекватное отра

жение действительности, но и элементы иррационального, стихийного поворота

событий. Поэтому необходимым условием предупреждения межэтнических кон

фликтов должен быть учет состояния массового сознания, существующих пред-

ставлений о проблемах в сфере межэтнических отношений, реальных ожиданий

масс, их ориентации натрадиции иправила поведения.



Таким образом, предотвращение межэтнических конфликтов является жиз

ненно важным условием существования любого многонационального общества.

Противоречивые межэтнические отношения, характер и тенденции их развития

всегда негативно влияют наосновные процессы социально-экономического, куль

турного иполитического развития любого государства. Они нетолько задержива-



О Стратегии государственной национальной политики Орловской области…

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

52 № 4 2020

ют общественное развитие, но имогут менять его направление, создавать новые

негативные тенденции, т.е. закладывать фундамент для конфликтов убудущих по

колений.

Межэтническая напряженность иконфликты порождаются несамим фактом

существования этносов, арядом условий иобстоятельств, в которых они живут

иразвиваются. Это прежде всего преобладание негативного мнения, стереотипных

установок олицах, принадлежащих котличным отрусского этносам, стремительно

растущее отчуждение народов, этнофобии иксенофобии как следствия историче

ских причин, несправедливость административно-территориальной иерархии на-

родов идр. Поэтому вкачестве приоритетной задачи вКонцепции государственной

национальной политики Российской Федерации должна быть обозначена консоли

дация общества для решения общенациональных проблем ивызовов.

Установление сотрудничества между федеральными, областными, местными

органами власти иэтническими общественными объединениями (диаспорами) об

ластного уровня— это наиболее действенный метод предупреждения возникнове-

ния локальных межэтнических конфликтов.

 

Бедрик А.В. Этнические риски адаптации мигрантов в современном российском

обществе. Известия Южного федерального университета. Педагогические науки,

2011, No. 1, 143–148.

Бородкин Ф.М., Коряк Н.М. Внимание: конфликт! Новосибирск: Наука, 1989.

Бузовский И. Социальная напряженность итревожность в контексте диагности

ки общественных конфликтов. Социология: теория, методы, маркетинг, 2008, No. 3,

169–176.

Васильев Н.Н. Тренинг преодоления конфликтов: управление эмоциями, стратегии

поведения вконфликте, уверенное поведение напереговорах. СПб.: Речь, 2002.

Вишнякова Н.Ф. Конфликтология: учебное пособие для слушателей системы повы

шения квалификации работников образования. Минск: Университетское, 2002.

Грачев А.В., Овчинникова Т.М. Структурная модель межэтнического конфликта:

проблема формализации. Вестник Омского государственного педагогического уни

верситета. Гуманитарные исследования, 2018, 1(18), 56–59.

Денисова Г.С., Радовель М.Р. Этносоциология: учебное пособие для студентов уни

верситетов ипедагогических вузов. Ростов-на-Дону: ЦВВР, 2000.

Джунусов М.С. О мере своеобразия национальных культур, 2002, 125–128, URL:

http://ecsocman.hse.ru/data/053/913/1217/015.JOUNOUSSOV.pdf (дата обращения:

29.10.2020).

Зорин В. Российская Федерация: проблемы формирования культуры межнацио

нального общения. В кн.: Формирование культуры межнационального общения

наДону: Опыт ипроблемы. Ростов-на-Дону, 2002. С. 56–59.



№ 4 2020

Иванов В. Межнациональная напряженность врегиональном аспекте. Социологи-

ческие исследования, 1993, No. 7, 120–124.

Кубякин Е.О. Социально-структурные предпосылки межэтнической напряженно

сти: дис. … канд. социол. наук. Новочеркасск, 2005.

Мурашева С.В. Проблемы организации бесконфликтной межличностной комму

никации вполикультурной образовательной среде вуза. Вкн.: Шаг внауку: сбор-

ник материалов II Международной научно-практической конференции. Махачкала:

Алеф, 2019. С. 631–636.

Мурашева С.В. Этноконфликтология (теоретико-методологические аспекты): учеб

ное пособие. Орел: ОГУ, 2015.

Савельев А. Этнополитика: От теории кпрактике. Вестник аналитика, 2011, No.6,

5–12.

Степанов Е. Социальные имежнациональные конфликты. Проблемы экспертного

мониторинга. Национальная электронная библиотека, 1998.

REFERENCES

Bedrik, A.V. (2011). Etnicheskie riski adaptacii migrantov v sovremennom rossijskom ob

shchestve [Ethnic risks of mifrants’ adaptation in contemporary Russian society]. Izvestiya

yuzhnogo federal’nogo universiteta. Pedagogicheskie nauki [News bulletin of southern Fed

eral University. Pedagogical science], No. 1, 143–148.

Borodkin, F.M., Koryak, N.M. (1989). Vnimanie: konikt! [Attention: con ict!]. Novosi

birsk: Nauka.

Buzovskij, I. (2008). Social’naya napryazhennost’ i trevozhnost’ v kontekste diagnostiki

obshchestvennyh kon iktov [Social tension and anxiety in the context of diagnostic of

societal con icts]. Sociologiya: teoriya, metody, marketing [Sociology : theory, methods,

marketing], No. 3, 169–176.

Vasil’ev, N.N. (2002). Trening preodoleniya koniktov: upravlenie emociyami, strategii po

vedeniya v konikte, uverennoe povedenie na peregovorah [Con ict overcoming training:

emotion management, con ict strategies, condent negotiation]. SPb.: Rech’.

Vishnyakova, N.F. (2002). Koniktologiya: uchebnoe posobie dlya slushatelej sistemy povy

sheniya kvalikacii rabotnikov obrazovaniya [Con ictology: a textbook for students of the

system of advanced training of educational workers]. Minsk: Universitetskoe.

Grachev, A.V., Ovchinnikova, T.M. (2018). Strukturnaya model’ mezhetnicheskogo konf

likta: problema formalizacii [Structural model of interethnic con ict: the problem of for-

malization]. Vestnik Omskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta. Guman-

itarnye issledovaniya [Bulletin of the Omsk State Pedagogical University. Humanities

research], 1(18), 56–59.

Denisova, G.S., Radovel’, M.R. (2000). Etnosociologiya: uchebnoe posobie dlya studentov

universitetov i pedagogicheskih vuzov [Ethnosociology: a textbook for university students

and pedagogical universities]. Rostov-na-Donu: CVVR.

Dzhunusov, M.S. (2002). O mere svoeobraziya nacional’nyh kul’tur [About the measure

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

54 № 4 2020

of the originality of national cultures], 125–128. Available at: http://ecsocman.hse.ru/

data/053/913/1217/015.JOUNOUSSOV.pdf (data obrashcheniya: 29.10.2020).

Zorin, V. (2002). Rossijskaya Federaciya: problemy formirovaniya kul’tury mezhnacion

al’nogo obshcheniya [Russian Federation: problems of forming a culture of interethnic

communication]. In: Formirovanie kul’tury mezhnacional’nogo obshcheniya na Donu: Opyt

i problem [Formation of a culture of interethnic communication in the Don: Experience

and problems] (рр. 56–59). Rostov-na-Donu.

Ivanov, V. (1993). Mezhnacional’naya napryazhennost’ v regional’nom aspekte [Interethnic

tensions in the regional aspect]. Sociologicheskie issledovaniya, No. 7, 120–124.

Kubyakin, E.O. (2005). Social’no-strukturnye predposylki mezhetnicheskoj napryazhennosti

[Socio-structural prerequisites for interethnic tension] (PhD esis). Novocherkassk.

Murasheva, S.V. (2019). Problemy organizacii beskon iktnoj mezhlichnostnoj kommu

nikacii v polikul’turnoj obrazovatel’noj srede vuza [Problems of the organization of con-

 ict-free interpersonal communication in the multicultural educational environment of

the university]. In: Shag v nauku: sbornik materialov II Mezhdunarodnoj nauchno-praktich

eskoj konferencii [Step into Science: Collection of Materials of the II International Scientic

and Practical Conference]. Mahachkala: Alef. рр. 631–636.

Murasheva, S.V. (2015). Etnokoniktologiya (teoretiko-metodologicheskie aspekty): ucheb

noe posobie [Ethno-con ictology (theoretical and methodological aspects): textbook].

Orel: OGU.

Savel’ev, A. (2011). Etnopolitika: Ot teorii k praktike [Ethnopolitics: From eory to Prac

tice]. Vestnik analitika, No. 6, 5–12.

Stepanov, E. (1998). Social’nye i mezhnacional’nye konikty. Problemy ekspertnogo monito

ringa. Nacional’naya elektronnaya biblioteka [Social and interethnic con icts. Expert mon-

itoring problems. National Electronic Library].