SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

24 № 2 2021

УДК:343.344

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ИПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗАОБОРОТОМ

ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ОРУЖИЯ ВСОВРЕМЕННЫХ

УСЛОВИЯХ

М.И. Усейнов

Международный Университет Кыргызстана,

Таразский региональный университет им. М.Х. Дулати, Тараз, Казахстан,

e-mail: miras_useinov@mail.ru

DOI: 10.14258/ssi(2021)2-02

Статья посвящена актуальной проблеме закона огосударственном кон-

троле заоборотом отдельных видов оружия, вопросам, касающимся теории

ипрактики насовременном этапе. Особую значимость данной работе при-

дает правовая проблема закона огосударственном контроле заоборотом от-

дельных видов оружия, аименно возраст гражданина, при котором дается

право наприобретение оружия.

Большое внимание уделяется трагическим событиям, которые связаны

непосредтвенно снезаконным применением огнестрельного оружия впод-

ростковом возрасте, анализируются законодательные акты стран ближнего

зарубежья иприводятся примеры. Кроме того, автор приводит конкретные

предложения порешению данных проблем. Актуальность статьи невызыва-

ет сомнений, так как оружие было одной изосновных проблем всех времен

иостается важной вехой для будущих исследований.

Статья актуальна тем, что впоследнее время число преступлений, свя-

занных сприменением огнестрельного оружия, резко увеличилось вразных

странах мира, особенно среди молодежи. Это свидетельствует о важности

исвоевременности статьи. Входе исследования основной акцент ставится

на актуальность правовой проблемы несовершенства закона об оружии.

Материал статьи имеет ярко выраженную авторскую линию, так как автор

непросто анализирует научные положения разных авторов, но высказывает

свою точку зрения.

Ключевые слова: права, свобода, декларация, конституция, оружие, обо-

рот, возраст, убийство, правонарушение

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

CURRENT QUESTIONS AND LEGAL ISSUES

OFIMPROVING THE LEGISLATION ON STATE CONTROL

OF THETURNOVER OF CERTAIN KINDS OF WEAPONS

INMODERN CONDITIONS

M.I. Useinov

International University of Kyrgyzstan,

Taraz regional university named aer M. Kh. Dulati, Taraz, Kazakhstan,

e-mail: miras_useinov@mail.ru

e scienti c article is devoted to the topical problem of the law on state con-

trol over the circulation of certain types of weapons, issues related to theory and

practice at the present stage. e particular signi cance of this work is attached to

the legal problems of the law on state control over the circulation of certain types

of weapons, namely, the age of the citizen, according to which the right to acquire

weapons is given.

In the article, much attention is paid to the tragic events that are directly related

to the illegal use of rearms in adolescence, the legislative acts of the neighboring

countries are analyzed and examples are given. In addition, the author provides

speci c proposals for solving these problems. e relevance of the article is beyond

doubt, as weapons have been one of the most fundamental problems of all time and

remains an important milestone for future research.

e scienti c article is relevant because in recent years, crimes related to the

use of rearms have sharply increased in dierent countries of the world, especially

among young people. is demonstrates the importance and timeliness of this ar-

ticle. In the course of the study, the main emphasis is placed on the relevance of the

legal problem of imperfection of the law on weapons. e material of the article has

a pronounced author’s line, since the author does not easily analyze the scienti c

positions of dierent authors, but also expresses his point of view. e article is

well structured, written in a clear and understandable language, the conclusions are

logical, the literature corresponds to the stated topic.

Keywords: rights, freedoms, declaration, constitution, weapons, turnover, age,

murder, oense

Побеждает закон, если вооружен.

Ежи Лец

Введение

Общеизвестно, что самое ценное для человека — это жизнь. На протяже

нии всех времен самое главное благо, что есть у человека,— это право нажизнь.

Смомента появления человека ина протяжении всего существования человечества

люди стремятся сохранить жизнь иприумножить ее рождением. Именно поэтому

вкаждой развитой стране право нажизнь является главным, неотъемлемым идан

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

26 № 2 2021

ным вравной степени всем людям изакреплено восновных нормативно-правовых

актах государствах.

Право нажизнь означает, что никто, втом числе государство, неможет ли

шать человека жизни. Нанаш взгляд, необходимо отметить, что государство обязано

принимать соответствующие меры для защиты жизни, принимая законы, защищаю

щие граждан, исоответственно принимая меры для защиты граждан, если их жизнь

находится под угрозой. Государство должно учитывать право нажизнь при приня

тии решений, которые могут подвергнуть человека опасности. Это право называют

абсолютным правом. Это право, вкоторое государство никогда несможет вмеши

ваться. Однако бывают ситуации, когда это неприменимо. Например, право человека

нажизнь ненарушается, если он умирает, когда государственный орган (например,

полиция) применяет необходимую силу для того, чтобы остановить незаконное на

силие, произвести законный арест, помешать избежать законного задержания иоста-

новить бунт или восстание. Конечно, даже вэтих обстоятельствах применяемая сила

должна быть существенной истрого пропорциональной. Сила «соразмерна», когда

это уместно ине более чем необходимо для решения данной проблемы.

Право нажизнь является основным личным правом человека, которое при

надлежит каждому человеку отрождения, признается абсолютным инеотчуждае-

мым, определяет содержание иприменение законов ииных нормативных правовых

актов. Реализация политических, социальных, экономических, культурных идру

гих прав человека невозможна без обеспечения права человека нажизнь. Законода-

тельное закрепление прав человека нажизнь вытекает изобщепризнанных между-

народных актов поправам человека.

Следует отметить, что воснову концепции прав человека заложены три не

отъемлемые ценности: во-первых, каждое государство имеет свои определенные

ограничительные рамки; во-вторых, у каждого гражданина есть своя индивидуаль

ная сфера; в-третьих, каждый человек может выступить против государственных

органов сцелью защиты своих личных прав исвобод.

Права человека необходимо понимать как нечто определяющее базовые нормы,

необходимые для того, чтобы жить счувством достоинства, иих универсальность вы

текает изтого, что, покрайней мере, вэтом все люди равны. Всвязи сэтим мы недолж-

ны ине можем здесь кого-то выделять. Всущности, чтобы принять концепцию прав

человека, достаточно лишь признания этих трех ценностей, ина наш взгляд, каждый

сэтим согласится. Именно поэтому права человека поддерживаются состороны всех

культур, цивилизованных демократических государств имировых религий.

Здесь следует заметить, что вст. 3 Всеобщей декларации прав человека, при

нятой резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от10 декабря 1948 г.,

говорится, что каждый человек имеет право нажизнь, свободу иличную непри

косновенность. Здесь же преамбула гласит, что необходимо, чтобы права человека

охранялись властью закона вцелях обеспечения того, чтобы человек небыл вынуж

ден прибегать вкачестве последнего средства квосстанию против тирании иугне-

тения. Международный пакт огражданских иполитических правах от16 декабря

1966 г., ратифицированный Казахстаном, закрепляет (ст. 6), что «право нажизнь

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто

неможет быть произвольно лишен жизни» (Международный пакт…, 1966). Право

нажизнь, безусловно, является самым важным извсех прав человека.

Особо следует подчеркнуть, что вп. 1 ст. 1 Конституции Республики Казахстан

государство утверждает себя демократическим, светским, правовым исоциальным

государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права,

исвободы. При этом права исвободы человека принадлежат каждому отрожде

ния, признаются абсолютными, инеотчуждаемыми. Данное положение закрепле-

но вп.2 ст. 12 Конституции РК (Конституция Республики Казахстан, 1995). Вэтой

связи характерной чертой правового государства был иостается высокий уровень

правовой культуры населения как один изпоказателей его правовой системы.

Как нам известно, право издревле проявлялось вовсех периодах обществен

ной формации. Основная задача государственно-правовой политики направлена

наповышение правовой грамотности населения.

Правовая культура граждан— это специфика отношений между человеком,

обществом ивластью, вкоторой накаждого возложены определенные права иобя

занности, т.е. государство осуществляет свою деятельность врамках демократиче-

ских правовых институтов, так как общественные отношения внастоящее время

законодательно подкреплены ивопросы уголовных правонарушений рассматрива

ются вдействующем уголовном законодательстве.

Следует отметить, что уголовное право с момента своего возникновения

призвано было охранять общество от преступных посягательств, охранять мир

ибезопасность человечества, атакже предупреждать преступления, угрожающие

основам существования человека, путем установления уголовно-правовых запре

тов насовершение преступлений. Уголовное право как одна изосновных отраслей

права есть совокупность юридических норм, которые определяют понятие ипри

знаки преступлений, основания ипределы уголовной ответственности заих совер-

шение, аравно условия освобождения отуголовной ответственности инаказания.

Как иправо вцелом, оно регулирует определенную группу общественных отноше

ний. Впервую очередь— это те общественные отношения, которые складываются

между государством влице судов иправоохранительных органов содной стороны

игражданином всвязи ссовершенным им особо опасным для общества правонару

шением (преступлением)— сдругой.

Наряду с регулятивной функцией, уголовное право выполняет и охрани

тельную функцию, защищая человека, общество игосударство отпреступных по-

сягательств. Эта функция реализуется как путем провозглашения взаконе уголов-

но-правового запрета насовершение тех или иных деяний, так ипутем реализации

регулятивной функции, т.е. впроцессе применения уголовного наказания клицам,

виновным всовершении запрещенных законом общественно опасных деяний.

Специфика исодержание уголовного права обусловлены теми задачами, ко

торые стоят перед ним. Ч. 1 ст. 2 Уголовного кодекса Республики Казахстан вкаче-

стве задач уголовного законодательства определяет защиту прав, свобод изакон-

ных интересов человека игражданина, собственности, прав изаконных интересов

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

28 № 2 2021

организаций, общественного порядка ибезопасности, окружающей среды, консти-

туционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охра-

няемых законом интересов общества игосударства отпреступных посягательств,

охрану мира ибезопасности человечества, атакже предупреждение преступлений.

Согласно ч. 2 этой же статьи Уголовного кодекса для осуществления указанных за

дач Уголовный кодекс устанавливает основания уголовной ответственности, опре-

деляет, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются

преступлениями, предусматривает наказания и иные меры уголовно-правового

воздействия заих совершение, т.е. эти задачи решаются впроцессе реализации ре

гулятивной иохранительной функций уголовного права.

Таким образом, основные задачи уголовного права— это охрана указанных

выше социальных ценностей ипредупреждение преступлений. Причем, хотя про

филактика и названа законом в качестве самостоятельной цели, но является как

бы производной и подчиненной первой, более важной, определяющей сущность

уголовного права задаче охраны наиболее ценных общественных отношений.

Обе задачи взаимосвязаны и взаимообусловлены: охраняя общественные отно

шения, уголовное право тем самым предупреждает совершение новых преступле-

ний, апредупреждая преступления— выполняет охранительную задачу. Как нам

известно, именно уголовно-правовые нормы, как факт своего существования, так

иих применение, выполняют задачу воспитания граждан вдухе точного исполне

ния законов иуважения кправилам, существующим вобществе (Сагинбеков, 2012).

Проведенное нами исследование показывает, что преступление, сопряжен

ное с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых

веществ, становится одним из факторов ухудшения криминогенной обстановки

вмире ив странах Содружества Независимых Государств.

В сложившейся ситуации, нанаш взгляд, эта проблема является наиболее ак

туальной итребует научного анализа сцелью предупреждения рассматриваемого

правонарушения, так как исследования ряда авторов показывают, что не только

неуменьшается число этих противоправных деяний, но они становятся наиболее

опасными для общества игосударства.

На сегодняшний день многие государства неоднократно выражали свою

озабоченность тем, насколько пагубно воздействует намир ибезопасность, права

иразвитие человека незаконный оборот огнестрельного оружия иего неправомер

ное применение.

Следует также заметить, что проблема снезаконным оборотом огнестрель

ного оружия затрагивает все государства мира и непосредственно влияет наоб-

щественную безопасность. Это достаточно весомая проблема в контексте безо-

пасности человека и, как правило, занимает особое место вправоохранительной

деятельности. Огнестрельное оружие используется вбольшинстве видов насилия,

особенно в убийствах. Наиболее распространенная форма незаконного оборота

оружия включает разнообразные виды огнестрельного оружия, как стрелкового,

так идругих видов вооружения. Сюда входят многие виды, стреляющие патронами,

ядрами ивзрывными снарядами, такие как ружья, пушки, бомбы, ракеты, кассет

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

ные боеприпасы ит.д., однако характер этого оборота может значительно разли-

чаться взависимости отвида вооружения.

Происходящие вмире различные финансовые, экономические, политические

кризисы, рост региональной имировой нестабильности всовременном мире— все

это приводит ккриминогенной обстановке вобществе, которая влечет засобой нега

тивные последствия как для общества, так идля государства. Следует отметить, что

все эти тенденции создают благоприятные условия для совершения противоправных

деяний снезаконным использованием различных видов огнестрельного оружия.

Огнестрельное оружие является продуктом человеческой деятельности, от

носится кчислу объектов, которые несут всебе потенциальную угрозу здоровью

ижизни человека, окружающей среде. Оно является предметом специально уста

новленного правового режима обеспечения безопасности процессов его произ-

водства, эксплуатации, обращения и т.д. Исходя изэтого, огнестрельное оружие

является техногенным источником повышенной опасности. Под техногенным

источником повышенной опасности вкриминалистике следует понимать матери

альные объекты, созданные или преобразованные входе целенаправленной челове-

ческой деятельности, которые изначально содержат всебе высокую степень вероят-

ности причинения необратимых изменений организму человека, элементам флоры

ифауны, атакже уничтожения или разрушения объектов окружающей природной

среды исоциально-экономической инфраструктуры» (Корин, 2015).

Огнестрельное оружие, как правило, производится для законных рынков

лицензированными производителями. Оно может, однако, быть направлено нане

легальные рынки. Соответственно действия правоохранительных органов направ-

лены напресечение их незаконного передвижения. Огнестрельное оружие может

распространяться налегальных инелегальных рынках втечение длительного вре

мени и, поскольку оно является товаром длительного пользования, его легко по-

вторно использовать или перепродать. Конечно же, государству следует бороться

сбеспорядочным движением ииспользованием оружия.

На наш взгляд, для решения тех или иных проблем, связанных соборотом ог

нестрельного оружия, необходимо постоянное совершенствование правовых норм

вэтой сфере.

Общеизвестно, что любой вменяемый идостигший определенного возраста

человек осознает общественную опасность или полезность своих поступков. Во

прос оботсутствии сознания общественной опасности может возникать напракти-

ке лишь вредких случаях: либо всилу особых качеств самого субъекта (его нераз-

витость, умственные отклонения, психическое расстройства), либо всилу особой

ситуации, вкоторой субъект оказался.

В настоящее время совершеннолетие— это возраст, сдостижением которого

согласно законодательным нормам наступает полная гражданская дееспособность.

При совершеннолетии возникают другие дополнительные права и обязанности.

Лица, недостигшие возраста совершеннолетия, называются несовершеннолетни

ми. Несовершеннолетние вособых случаях могут становиться дееспособными при

вступлении вбрак или при наличии особых обстоятельств сустановленного зако

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

30 № 2 2021

ном возраста, однако обычно без права голосовать, усыновлять и опекать детей.

Возрастные ограничения вупотреблении алкоголя, курении, вождении автомоби

ля, праве голоса во многих странах могут несовпадать современем достижения

возраста совершеннолетия (О государственном контроле…, 1998).

Начальный этап проведенного нами анализа показал, что в данной связи,

нанаш взгляд, самого пристального внимания заслуживает диспозиция ст. 15 Зако

на Республики Казахстан от30 декабря 1998 г. № 339-I «О государственном контроле

заоборотом отдельных видов оружия» (с изменениями идополнениями посостоя

нию на30.04.2021), где законодателем предусмотрен общий возраст для приобрете-

ния гражданского оружия— 18 лет.

В ч. 1 ст. 15 Право наприобретение оружия гражданами Республики Казах

стан указывается, что:

1. Право наприобретение гражданского оружия имеют граждане Республики

Казахстан, достигшие 18-летнего возраста, после получения разрешения наприоб

ретение конкретного вида оружия ворганах внутренних дел поместу жительства.

Право наприобретение, хранение, ношение ииспользование метательного

оружия (луков иарбалетов) для спортивных целей имеют граждане Республики Ка

захстан, достигшие 16-летнего возраста.

Сигнальное оружие, механические распылители, аэрозольные и другие

устройства, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, пнев

матическое оружие сдульной энергией неболее 7,5 Дж икалибром до 4,5 мм вклю-

чительно регистрации неподлежат, играждане Республики Казахстан имеют право

приобретать их у юридических лиц— поставщиков без получения разрешения.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, указанное впп. 1

ст. 5 настоящего Закона, граждане Республики Казахстан имеют право приобретать

вцелях самообороны без права ношения поразрешениям, выдаваемым органами

внутренних дел поместу жительства без наличия удостоверения охотника.

Огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие иохотничье пнев

матическое оружие имеют право приобретать граждане Республики Казахстан

справом хранения иношения, которые имеют удостоверение охотника.

Охотничье огнестрельное оружие снарезным стволом имеют право приоб

ретать граждане Республики Казахстан, имеющие всобственности охотничье ог-

нестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие неменее трех лет, которым

вустановленном порядке предоставлено право наохоту.

Общее количество оружия, приобретенного гражданином Республики Казах

стан, недолжно превышать:

1) охотничьего огнестрельного оружия: снарезным стволом— двух единиц;

гладкоствольного— двух единиц;

2) оружия самообороны— двух единиц, втом числе огнестрельного гладко

ствольного длинноствольного оружия либо газовых пистолетов, револьверов, либо

электрического оружия.

Данные ограничения нераспространяются наоружие, являющееся объектом

коллекционирования.

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

Граждане Республики Казахстан имеют право приобретать газовые пистоле-

ты иревольверы, электрическое оружие вцелях самообороны справом хранения

иношения поразрешениям, выдаваемым органами внутренних дел.

Согласно вышеуказанному Закону право наприобретение гражданского ору

жия имеют граждане Республики Казахстан, достигшие 18-летнего возраста, после

получения разрешения наприобретение конкретного вида оружия ворганах вну

тренних дел поместу жительства.

В данной норме нас настораживает именно возраст гражданина, покоторо

му дается право наприобретения оружия: понекоторым научным данным физи-

ческие лица ввозрасте 18 лет психически ифизиологически неготовы квзрослой

жизни и тем более владению оружием. Многие ученые утверждают, что возраст

взросления человека более поздний, чем 18 лет. Мы все прекрасно понимаем, что

пообщему правилу правосубъектность наступает вполном объеме подостижении

18-летнего возраста: способность лица иметь иосуществлять, непосредственно или

через своих представителей, субъективные права июридические обязанности, т.е.

выступать субъектом правоотношения. Например, право голосовать, призываться

вармию, вступать вбрак, получать водительское удостоверение ит.д. Но право вла

дения оружием— это несколько иное, чем все остальные права, иобращение сним

может привести к непредсказуемым последствиям — мы видим, что происходит

вразличных странах именно вподростковом возрасте сприменением огнестрель

ного оружия.

По определению Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) подростко

вый возраст (10–19 лет) является уникальным периодом формирования личности.

Самые разнообразные физические, эмоциональные исоциальные изменения, втом

числе воздействие факторов бедности, жестокого обращения или насилия, могут

усиливать уязвимость подростков кпроблемам психического здоровья. Повышение

уровня психологического благополучия подростков изащита их оттяжелых потря

сений ифакторов риска, которые могут сказаться наих возможностях успешного

развития, имеют важное значение для обеспечения их благополучия вподростко

вом возрасте, атакже их физического ипсихического здоровья вовзрослой жизни.

Критический переходный период является периодом роста и развития человека,

который следует после детства идлится до достижения зрелого возраста, т.е. с10

до 19 лет. Это один изкритических переходных периодов жизненного цикла, для

которого характерны бурные темпы роста и изменений, которые уступают лишь

темпам роста и изменений, происходящих в грудном возрасте. Многие аспекты

такого роста иразвития управляются биологическими процессами, адостижение

полового созревания знаменует собой переход издетства вподростковый возраст.

Биологические детерминанты подросткового возраста носят, как правило, всеоб

щий характер, однако продолжительность ихарактерные особенности этого пери-

ода могут варьироваться взависимости отвремени, культуры исоциально-эконо-

мической ситуации. Запоследнее столетие этот период претерпел многочисленные

изменения, которые касаются более раннего наступления половой зрелости, более

позднего возраста вступления в брак, урбанизации, глобальной коммуникации

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

32 № 2 2021

иизменения сексуальных отношений иформ поведения (Документационный центр

ВОЗ, 2014).

Корреспондент Би-би-си news поздоровью Кэти Силвер всвоей статье отме

чает: ученые пришли кобщему мнению, что подростковый возраст надо увеличить

до 24 лет. Постиндустриальным странам необходимо новое определение подростко

вого возраста, говорят эксперты, опрошенные медицинским журналом Lancet (от-

метим, что e Lancet— еженедельный рецензируемый общий медицинский журнал.

Один изнаиболее известных исамых авторитетных медицинских журналов). Если

раньше европейцы вступали вовзрослую жизнь в19 лет, то сегодня это происходит

всреднем в24 года. Новую норму нужно отразить взаконах, считает ряд экспер

тов (Силвер, 2018). Кроме того, ВОЗ предлагает поднять возраст совершеннолетия

вКазахстане с18 до 23 лет. Об этом сообщил постоянный представитель ВОЗ вКа

захстане Олег Честнов входе совещания Детского фонда ООН повопросам защиты

прав детей (Мамырханова, 2018).

Следует отметить, что постатистическим данным органов внутренних дел

вподростковом возрасте совершаются всреднем каждое пятое-шестое извсех заре

гистрированных преступлений исприменением огнестрельного оружия.

Проведенные нами исследования выявили нетолько крайнюю серьезность про

блемы, но иповышенную тревожность подростков, аглавное— роль ожесточенности

иагрессивности вданной среде. Вкачестве примера можно привести последнее тра

гическое событие, которое произошло вгимназии № 175 г. Казань,— массовое убий-

ство. Из источников сообщается, что стрельба вшколе вКазани произошла утром

11 мая, где было совершено вооруженное нападение на школу № 175. По данным

на18:00 мск врезультате атаки нашколу погибли девять человек, втом числе семеро

детей. Врезультате стрельбы погибли, попредварительной информации, поменьшей

мере девять человек, среди них один учитель ишкольники. Источник ТАСС сооб

щил, что погибли 11 человек. Глава Татарстана Рустам Минниханов сообщил, что сре-

ди погибших семеро учеников восьмого класса— четверо юношей итри девушки.

Пресс-служба главы региона уточнила, что всего погибли восемь человек— семь уче

ников и учитель. Информационный центр Национального антитеррористического

комитета (НАК) сообщил, что ранены 16 человек изчисла учащихся исотрудников

школы. Минздрав Татарстана сообщил, что вбольницы доставлены 21 человек, втом

числе 18 детей, шестеро изкоторых находятся вреанимации.

Здесь следует особо выделить, что Президент РФ Владимир Путин потребо

вал повысить требования квладению гражданским оружием иусилить контроль

заего оборотом. Решения поэтому вопросу должны быть обоснованными ижест

кими. Ситуации, когда справку можно купить, даже неприходя наосмотр, должны

быть исключены, подчеркнул глава государства.

Об этом он заявил насовещании справительством при обсуждении стрельбы

вказанской школе, произошедшей 11 мая. Врезультате трагедии погибли девять

человек, втом числе семеро детей.

Президент поручил главе Росгвардии Виктору Золотову представить впись

менном виде предложения поужесточению контроля над оружием, чтобы потом

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

дать необходимые поручения. Глава государства отметил, что не все поручения,

данные поитогам предыдущих нападений нашколы, были выполнены.

Следует отметить и другие тревожные события — география незаконного

применения огнестрельного оружия довольно широка, США занимают первое ме

сто вмире порасстрелам. Расстрелы школьников известны также вКанаде (мас-

совое убийство в Политехнической школе Монреаля), России (стрельба в школе

№263, массовое убийство вкерченском политехническом колледже, массовое убий

ство вгимназии № 175), Финляндии (массовое убийство вЙокела, массовое убий-

ство вКаухайоки), Азербайджане (дело Гадирова) иво многих других странах.

Необходимо заметить, что секретной службой США (USSS) иДепартаментом об

разования было проведено исследование, вкотором начали составлять иизучать пси-

хологические портреты преступников. После чего опубликован отчет, вкотором были

рассмотрены 37 случаев расстрелов вшколах США исделаны следующие выводы:

1. Инциденты, связанные снасилием вшколе, редко бывают внезапными, импуль

сивными действиями.

2. В 80% случаев минимум один человек знал, что нападавший планировал атаку,

ипочти в60% два человека знали онападении до того, как это произошло.

3. Большинство атакующих неугрожали своим целям непосредственно перед атакой.

4. Большинство нападавших струдом справлялись спотерями или личными неудача

ми. Более того, многие думали или пытались покончить жизнь самоубийством (78%).

5. Главными мотивами нападения были: издевательства, преследования или угро

зы— 75%; месть— 61%, 54% сообщили омногочисленных причинах.

6. Большинство атакующих имели доступ коружию ииспользовали его до атаки.

7. Несмотря на своевременные ответные меры правоохранительных органов,

большинство инцидентов, связанных срасстрелом, были прекращены другими

средствами, помимо вмешательства полиции или SWAT (Special Weapons Assault

Team— штурмовая группа соспецвооружением).

В данных исследованиях были установлены возможные причины совершения

преступления:

1. Проблемы всемье. Фактор, который нетак часто упоминается СМИ, но подкре

пляется социальными исследованиями,— это структура семьи. Известный соци-

олог изГарварда Роберт Дж. Сампсон писал: «Количество полных/неполных семей

является самым главным показателем, влияющим науровень преступности вго

родах вСША». Журналист, редактор иученый Майкл Кук однажды выразил мне-

ние: «…нам непонадобится больше контроля над оборотом оружия, если люди

смогут лучше контролировать свой брак».

2. Отсутствие контакта между членами семьи: исследования показали, что всемьях

преступников часто наблюдалась низкая эмоциональная близость. Данный пара

метр неподдается исчислению, ведь даже всамых благополучных семьях бывают

периоды сложных отношений. Школьные стрелки имеют еще один общий пара

метр— отсутствие эмпатии инеспособность сдерживать агрессию. Такое пове-

дение может быть связано сих психотическими симптомами (потеря ощущения

реальности) и/или последствием насильственной травматизации, такой как ран

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

34 № 2 2021

няя физическая жестокость, которая способствует развитию диссоциативных со-

стояний ума (отрицание реальности, деперсонализация).

3. Подростковый возраст, незрелость является одним из основных выявленных

факторов, повышающих вероятность того, что человек совершит преступле

ние. Вто время как лобные доли мозга подростка находятся вразвитии, он может

больше полагаться надругую часть мозга— миндалевидное тело. Такое мышле

ние более эмоционально, оно сопровождается импульсивностью иагрессией.

4. В части стран количество смертей отогнестрельного оружия имеет прямую за

висимость отколичества оружия, находящегося у населения. Однако внекото-

рых странах сбольшим количеством владельцев оружия происходит очень мало

смертей отего применения (например, Исландия).

5. Травля, издевательства имеют место абсолютно вовсех школах и, похоже, играют

немалую роль вжизни многих школьных стрелков. Для осуществления травли

необходимо три вида участников: хулиган, жертва и наблюдатели. Эта форму

ла позволяет хулигану создавать нетолько личное, но иобщественное давление

нажертву. Учащиеся, которые подвергаются издевательствам, склонны кразви

тию поведенческих проблем, депрессии, меньшему самоконтролю иболее низким

социальным навыкам. После унижения жертвы нехотят повторения ипытаются

восстановить свой имидж, чтобы небыть отвергнутыми сверстниками. Как по

казывает практика, их план восстановления справедливости много раз приводил

кнасилию. В75% случаев стрелки говорили или находили свидетельства того,

что они были жертвами издевательств вшколе.

В связи свышеизложенным ив целях минимизации числа правонарушений,

связанных сприменением огнестрельного оружия, нанаш взгляд, необходимо со

вершенствовать статью 15 Закона Республики Казахстан от30 декабря 1998 г. №

339-I «О государственном контроле заоборотом отдельных видов оружия».

Необходимо отметить, что взаконодательных актах оборужии Российской

Федерации иКиргизской Республики установлен иной возраст права наприобре

тение огнестрельного оружия, хотя всвязи споследними трагическими событиями

необходимо внести ив эти законодательные акты определенные изменения.

Например, вФедеральном законе от13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от02.08.2019)

«Об оружии» Статья 13. Право наприобретение оружия гражданами Российской

Федерации отмечается, что право на приобретение гражданского огнестрельного

оружия ограниченного поражения имеют граждане Российской Федерации, до

стигшие возраста 21 года, граждане Российской Федерации, недостигшие возраста

21года, прошедшие либо проходящие военную службу, атакже граждане, проходя

щие службу вгосударственных военизированных организациях иимеющие воин-

ские звания либо специальные звания или классные чины юстиции. Право напри-

обретение газового оружия, огнестрельного гладкоствольного длинноствольного

оружия самообороны, спортивного оружия, охотничьего оружия, сигнального ору

жия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения снациональ-

ными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, имеют

граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет.

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

А вЗаконе Кыргызской Республики от9 июня 1999 года № 49 «Об оружии»

встатье 15. Право наприобретение оружия гражданами Кыргызской Республики

устанавливается, что: право наприобретение оружия самообороны, спортивного

иохотничьего оружия, сигнального оружия ихолодного клинкового оружия, пред

назначенного для ношения снациональными костюмами народов республики, име-

ют право граждане Кыргызской Республики, достигшие 20-летнего возраста, после

получения разрешения наприобретение конкретного вида оружия ворганах вну

тренних дел поместу жительства. Возраст, подостижении которого граждане Кы-

ргызской Республики могут получить разрешение нахранение иношение охотни-

чьего огнестрельного гладкоствольного оружия, может быть снижен неболее чем

надва года соответствующими руководителями органов внутренних дел.

Как мы видим, взаконодательных актах соседних государств установлен иной

возрастной предел права наприобретение огнестрельного оружия, но вэтих же за

конодательных актах законодателем прямо или косвенно дается право наснижение

правоприменителем возрастного предела наприобретение гражданского оружия,

всвязи счем необходимо внести определенную конкретизацию взаконодательные

акты для выдачи разрешения наношение гражданского оружия.

Выводы

Таким образом, чтобы разрешить эту проблему, по нашему мнению, необ

ходимо внести изменения идополнения встатью 15 Закона Республики Казахстан

от30 декабря 1998 г. № 339-I «О государственном контроле заоборотом отдельных

видов оружия» вследующей редакции:

1. Право на приобретение гражданского оружия имеют граждане Республики

Казахстан, достигшие 21-летнего возраста, граждане РК; недостигшие воз

раста 21года, прошедшие военную службу вВооруженных силах, других вой-

сках ивоинских формированиях иимеющие воинские звания либо специальные

звания или классные чины имеют право после получения разрешения ворганах

внутренних дел поместу жительства.

Право на приобретение, хранение, ношение и использование метательного

оружия (луков иарбалетов) для спортивных целей имеют граждане Республики Ка

захстан, достигшие 16-летнего возраста.

На наш взгляд, внесение изменений идополнений взаконодательство— это

веление времени, особенно после трагических событий, которые происходят враз

ных уголках мира. Стоит также отметить, что эта мера далеко не единственная

вделе борьбы снезаконным использованием оружия, нанаш взгляд, необходимо

дальнейшее исследование данной проблемы.

Проведенные исследования показывают, апрактика подтверждает, что сейчас

вмире нет ни одного государства, которое несталкивалось бы спроблемой неза

конного использования огнестрельного оружия.

В целях подтверждения актуальности исследования следует рассмотреть во

прос оего целесообразности. Отметим, что проблема необходимости ограничения

оборота оружия впоследнее время внаучной литературе стала дискуссионной.

SOCIETY AND SECURITY INSIGHTS

36 № 2 2021

По мнению Г. Борзенкова, недооценка опасности рассматриваемых престу-

плений чревата гибелью людей, причинением вреда их здоровью, уничтожением

имущества, насильственными посягательствами на иные охраняемые уголовным

законом ценности. Исследуемые вработе деяния, кроме того, что создают угрозу

ряду объектов, потенциально способствуют запуску целого ряда опасных престу

плений, которые могут быть совершены сиспользованием предметов вооружения.

Незаконный оборот оружия всовременных условиях является одним изфакторов,

негативно влияющих насостояние криминогенной ситуации.

Заключение

Таким образом, наше предложение по внесению изменений и дополнений

взакон «О государственном контроле заоборотом отдельных видов оружия» будет

способствовать снижению числа преступлений, связанных снезаконным примене

нием различных видов оружия. Нужно заметить, что государство обязано навысо-

ком уровне обеспечивать права исвободы человека игражданина, соответственно

обязано и охранять их, т.е. осуществлять правоохранительные функции. Защита

прав исвобод человека игражданина является приоритетной задачей государства,

так как данный принцип отражен восновном законе страны, что идолжно обеспе

чиваться правовыми нормами.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Борзенков Г. Дифференциация ответственности поновому УК: нереализованные

возможности. Законность, 1997, No 10, 10–12.

Документационный центр ВОЗ. Здоровье подростков: Информационный бюлле

тень. URL: https://whodc.mednet.ru/ru/component/attachments/download/105.html

О государственном контроле заоборотом отдельных видов оружия: Закон Респу

блики Казахстан от 30 декабря 1998 г. № 339-I (с изменениями и дополнениями

посостоянию на07.07.2020).

Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме

30августа 1995 г., сизменениями идополнениями посостоянию на23.03.2019. URL:

https:/online.zakon.kz/.

Корин И. С. Особенности криминалистической методики расследования престу

плений, связанных сприменением огнестрельного оружия: Дис. … кан. юрид. наук.

М., 2015.

Мамырханова М. ВОЗ предлагает поднять возраст совершеннолетия вКазахстане

с18 до 23 лет. Курсив, 2018, 6 марта. URL: https://kursiv.kz/news/obschestvo/2018-03/

voz-predlagaet-podnyat-vozrast-sovershennoletiya-v-kazakhstane-s-18-do-23 (дата об

ращения: 01.06.2021).

Международный пакт огражданских иполитических правах от16 декабря 1966 г.

URL: https:/www.un.org/ru/documents/

БеЗоПаСноСТЬ и инТеГраЦиЯ В СТранаХ аЗиаТСКоГо реГиона

№ 2 2021

Сагинбеков К.С. идр. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Тараз,

2012.

Силвер К. Ученые: подростковый возраст надо увеличить до 24 лет. URL: https://

www.bbc.com/russian/news-42745514 (дата обращения: 01.06.2021).

Уголовный кодекс Республики Казахстан от3 июля 2014 г. № 226-V ЗРК. URL: http:/

adilet.zan.kz/.

REFERENCES

Borzenkov G. (1997). Dierentsiaсiya otvetstvennosti po novomu UK: nerealizovannye

vozmozhnosti [Dierentiation of responsibility under the new Criminal Code: unrealized

opportunities]. Legality, no 10, 10–12.

Dokumentacionnyj centr VOZ. [WHO Documentation Center]. Adolescent health: News

letter. URL: https://whodc.mednet.ru/ru/component/attachments/download/105.html

(accessed 1 May 2021).

O gosudarstvennom kontrole za oborotom otdel’nyh vidov oruzhiya: Zakon Respubliki Ka

zahstan ot 30 dekabrya 1998 goda № 339-I (s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu

na 07.07.2020 g.) [Law of the Republic of Kazakhstan dated December 30, 1998 No. 339-I

On state control over the circulation of certain types of weapons (With changes and addi

tions as of 07.07.2020)]

Konstituwiya Respubliki Kazakhstan (prinyata na respublikanskom referendume 30 avgusta

1995 goda, s izmeneniyami i dopolneniyami po sostoyaniyu na 23.03.2019) [e Constitu

tion of the Republic of Kazakhstan (adopted at the republican referendum on August 30,

1995, with amendments and additions as of 03/23/2019]. URL: https: /online.zakon.kz/.

Korin, I.S. (2015). Osobennosti kriminalisticheskoj metodiki rassledovaniya prestuplenij,

svyazannyh s primeneniyem ognestrel’nogo oruzhiya [Peculiarities of forensic methods of

investigation of crimes related to the use of rearms] (PhD esis). Moscow.

Mamyrhanova, M. (2018). VOZ predlagaet podnyat’ vozrast sovershennoletiya v Kazahstane

s 18 do 23 let [WHO proposes to raise the age of majority in Kazakhstan from 18 to 23 years].

Kursiv, March 06. URL: https://kursiv.kz/news/obschestvo/2018-03/voz-predlagaet-podn

yat-vozrast-sovershennoletiya-v-kazakhstane-s-18-do-23 (accessed 1 June 2021).

Mezhdunarodnyj pakt o grazhdanskih i politicheskih pravah [International Covenant on

Civil and Political Rights] of December 16, 1966. URL: https: /www.un.org/ru/ documents/

Saginbekov, K.S., et al. (2012). Ugolovnoye pravo Respubliki Kazahstan. Obshchaya chast’

[Criminal law of the Republic of Kazakhstan]. Taraz.

Silver, K. Uchenye: podrostkovyj vozrast nado uvelichit’ do 24 let [Scientists: adolescence

should be increased to 24 years]. URL: https://www.bbc.com/russian/news-42745514 (ac

cessed 1 June 20162021).

Ugolovnyy kodeks Respubliki Kazakhstan ot 3 iyulya 2014 g. № 226-V ZRK [e Criminal

Code of the Republic of Kazakhstan dated July 3, 2014 No. 226-V ЗРК]. URL: http: /adilet.

zan.kz/