ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Ключевые слова: антикоррупционная экспертиза, прокурорская деятельность, независимые эксперты, коррупция, профилактика коррупции, тексты правовых актов

Аннотация

Статья посвящена исследованию широко используемого средства профилактики коррупции в правотворческой деятельности – антикоррупционной экспертизы нормативных документов и проектов нормативных правовых актов. В работе приводится обзор исследований института антикоррупционной экспертизы, проведенных в целях формирования общего представления о рассмотренных учеными и практиками вопросах и проблемах правового института. На примере одного из субъектов антикоррупционной экспертизы – органов прокуратуры – рассмотрены возникающие в деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы проблемы, предложены возможные пути их решения. В целях обоснования выводов приведены результаты социологического исследования – анкетирования прокурорских работников и аккредитованных независимых экспертов, реализованного автором при подготовке диссертационного исследования в 2019–2020 гг. Поскольку в настоящее время в России институт независимой антикоррупционной экспертизы в полной мере не функционирует, чему способствуют пробелы формулировок законов, в настоящей статье с учетом мнения обеих групп экспертов была предпринята попытка предложить решение проблем прокурорской антикоррупционной экспертизы, увязав их с решением проблем независимой антикоррупционной экспертизы.

Скачивания

Данные скачивания пока не доступны.

Metrics

Загрузка метрик ...

Биография автора

Ольга Бородина, Университет прокуратуры Российской Федерации

старший помощник прокурора г.Барнаула

Аспирант Университета прокуратуры Российской Федерации

Литература

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-практическое пособие / Под. ред. Ю.А. Тихомирова, Е.И. Спектор. – М., 2012.

Аринин В.В. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции вне уголовно-правовой сферы: пособие. – М., 2019.

Бошно С.В., Ефремов А.А., Цирин А.М., Южаков В.Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: становление, опыт, перспективы. – М., 2014.

Илий С.К. Обеспечение конституционной законности при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Конституция как нормативно-правовая основа конституционной законности в Российской Федерации: тематическая энциклопедия. Серия «Academia» / Под общ. ред. О.С. Капинус. – Т.V. – Издание 2-е, переработанное. – М., 2019. – С.281-284.

Коррупция в современной России: проблемы теории и практики: монография / Под. общ. ред. Т.Л.Козлова. – М., 2014.

Коробейников Б.В. Проблемы проведения прокурором антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Конституция как нормативно-правовая основа конституционной законности в Российской Федерации: тематическая энциклопедия. Серия «Academia» / Под общ. ред. О.С. Капинус. – Т.V. – Издание 2-е, переработанное. – М., 2019. – С.70-71.

Максимов С.В. Инсаров О.А., Павлинов А.В. Противодействие коррупции: учебное пособие. – М., 2019.

Работа органов прокуратуры Российской Федерации в 2018 году по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. URL: https://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1540958/ (дата обращения: 23.10.2019).

Семенова Е.И. Сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов/ Правовая информатика. – 2013. – С.61-68.

Синельщиков Ю.П. Коррупция в России: история, состояние, причины, меры борьбы. – М., 2017.

Смирнова О.В. Некоторые вопросы проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Закон и право. – 2018. – №12. – С.125-127.

Сотрудничество государств – участников СНГ в борьбе с коррупцией: проблемы и перспективы: сб. материалов науч.-практ. конф. (6-7 декабря 2012 г., г.Москва) / Под ред. О.С. Капинус. – М., 2013. – 318 с.

Хохрякова Э.А. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органами прокуратуры: постановка проблемы / Правопорядок: история, теория, практика. – 2018. – №3 (18). – С. 93-96.

Цирин А.М. Антикоррупционная экспертиза в России и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование/ Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2018. – №4. – С.138-145.

Черепанова Е.В. Антикоррупционная экспертиза как элемент правового мониторинга: сравнительно-правовое исследование/ Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2019. – №2. – С. 109-115.

Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности: содержание, значение, методика проведения: сборник статей / Под общ. ред. О.С. Капинус и А.В. Кудашкина. – М., 2010.

Юсуфов А.Ш. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов – важнейший элемент профилактики коррупционных проявлений / Вестник антикоррупционной экспертизы. Научное сетевое издание. URL: http://expertiza.pw/22071702-2/ (дата обращения: 02.11.2019).

Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2001.

References

Anti-corruption examination of draft regulatory legal acts: a scientific and practical manual (2012)/ ed. Yu.A. Tikhomirov, E.I. Spector. Moscow (in Russian).

Arinin, V.V. et al. (2019) Prosecutorial supervision of the implementation of anti-corruption laws outside the criminal law sphere: manual. Moscow (in Russian).

Boshno, S.V., Efremov, A.A., Tsyryn, A.M., Yuzhakov, V.N. (2014) Anti-corruption examination of normative legal acts and draft normative legal acts: formation, experience, prospects. – Moscow (in Russian).

Eli, S.K. (2019) Ensuring constitutional legality during the anti-corruption examination of normative legal acts / Constitution as the normative legal basis of constitutional legality in the Russian Federation: thematic encyclopedia. Series «Academia» / under the general. ed. O.S. Capinus, T.V., 2nd edition, revised, 281-284 (in Russian).

Corruption in modern Russia: problems of theory and practice: monograph (2014) / under. total ed. T.L. Kozlova. Moscow (in Russian).

Korobeinikov, B.V. (2019) Problems of the prosecutor conducting an anti-corruption examination of regulatory legal acts / Constitution as the regulatory framework of constitutional legality in the Russian Federation: thematic encyclopedia. Series "Academia" / under the general. ed. O.S. Capinus, T.V., 2nd edition, revised, 70-71, Moscow (in Russian).

Maksimov, S.V. Insarov, O.A., Pavlinov, A.V. (2019) Anti-corruption: study guide. Moscow (in Russian).

The work of the prosecution authorities of the Russian Federation in 2018 to conduct anti-corruption expertise of regulatory legal acts and their projects. URL: https://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1540958/ (accessed: 10/23/2019) (in Russian).

Semenova, E.I. (2013) Comparative legal analysis of the legislation of the CIS countries on the issues of anti-corruption examination of regulatory legal acts and their projects / Legal informatics, 61-68 (in Russian).

Sinelschikov, Yu.P. (2017) Corruption in Russia: history, condition, causes, measures of struggle. Moscow (in Russian).

Smirnova, O.V. (2018) Some issues of the prosecution authorities conducting an anti-corruption examination of normative legal acts / Law and order, 12, 125-127 (in Russian).

Cooperation of the CIS member states in the fight against corruption: problems and prospects: coll. materials scientific-practical conference (December 6-7, 2012, Moscow) (2013) / under the general. ed. O.S. Capinus. Moscow (in Russian).

Khokhryakova, E.A. (2018) Conducting anti-corruption expertise of normative legal acts by the prosecution authorities: statement of the problem / Law and order: history, theory, practice, 3 (18), 93-96 (in Russian).

Tsirin, A.M. (2018) Anti-corruption expertise in Russia and foreign countries: comparative legal research / Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 4, 138-145 (in Russian).

Cherepanova, E.V. (2019) Anti-corruption expertise as an element of legal monitoring: comparative legal research / Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2, 109-115 (in Russian).

Examination of regulatory legal acts and their projects for corruption potential: content, significance, methodology: collection of articles (2010)/ under general. ed. O.S. Kapinus and A.V. Kudashkina. Moscow (in Russian).

Yusufov, A.Sh. Anti-corruption examination of regulatory legal acts is the most important element in the prevention of corruption manifestations / Bulletin of anti-corruption expertise. Scientific network publication. URL: http://expertiza.pw/22071702-2/ (accessed: 02/02/2019) (in Russian).

Yastrebov, V.B. (2001) Prosecutorial supervision: a textbook. Moscow (in Russian).

Опубликован
2020-07-01
Как цитировать
Бородина, О. (2020). ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ. Юрислингвистика, (16 (27), 11-15. https://doi.org/10.14258/leglin(2020)1601
Раздел
Правовая коммуникация