ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Аннотация
Статья посвящена исследованию широко используемого средства профилактики коррупции в правотворческой деятельности – антикоррупционной экспертизы нормативных документов и проектов нормативных правовых актов. В работе приводится обзор исследований института антикоррупционной экспертизы, проведенных в целях формирования общего представления о рассмотренных учеными и практиками вопросах и проблемах правового института. На примере одного из субъектов антикоррупционной экспертизы – органов прокуратуры – рассмотрены возникающие в деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы проблемы, предложены возможные пути их решения. В целях обоснования выводов приведены результаты социологического исследования – анкетирования прокурорских работников и аккредитованных независимых экспертов, реализованного автором при подготовке диссертационного исследования в 2019–2020 гг. Поскольку в настоящее время в России институт независимой антикоррупционной экспертизы в полной мере не функционирует, чему способствуют пробелы формулировок законов, в настоящей статье с учетом мнения обеих групп экспертов была предпринята попытка предложить решение проблем прокурорской антикоррупционной экспертизы, увязав их с решением проблем независимой антикоррупционной экспертизы.
Скачивания
Metrics
Литература
Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов: научно-практическое пособие / Под. ред. Ю.А. Тихомирова, Е.И. Спектор. – М., 2012.
Аринин В.В. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов о противодействии коррупции вне уголовно-правовой сферы: пособие. – М., 2019.
Бошно С.В., Ефремов А.А., Цирин А.М., Южаков В.Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: становление, опыт, перспективы. – М., 2014.
Илий С.К. Обеспечение конституционной законности при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Конституция как нормативно-правовая основа конституционной законности в Российской Федерации: тематическая энциклопедия. Серия «Academia» / Под общ. ред. О.С. Капинус. – Т.V. – Издание 2-е, переработанное. – М., 2019. – С.281-284.
Коррупция в современной России: проблемы теории и практики: монография / Под. общ. ред. Т.Л.Козлова. – М., 2014.
Коробейников Б.В. Проблемы проведения прокурором антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Конституция как нормативно-правовая основа конституционной законности в Российской Федерации: тематическая энциклопедия. Серия «Academia» / Под общ. ред. О.С. Капинус. – Т.V. – Издание 2-е, переработанное. – М., 2019. – С.70-71.
Максимов С.В. Инсаров О.А., Павлинов А.В. Противодействие коррупции: учебное пособие. – М., 2019.
Работа органов прокуратуры Российской Федерации в 2018 году по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. URL: https://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1540958/ (дата обращения: 23.10.2019).
Семенова Е.И. Сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов/ Правовая информатика. – 2013. – С.61-68.
Синельщиков Ю.П. Коррупция в России: история, состояние, причины, меры борьбы. – М., 2017.
Смирнова О.В. Некоторые вопросы проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Закон и право. – 2018. – №12. – С.125-127.
Сотрудничество государств – участников СНГ в борьбе с коррупцией: проблемы и перспективы: сб. материалов науч.-практ. конф. (6-7 декабря 2012 г., г.Москва) / Под ред. О.С. Капинус. – М., 2013. – 318 с.
Хохрякова Э.А. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов органами прокуратуры: постановка проблемы / Правопорядок: история, теория, практика. – 2018. – №3 (18). – С. 93-96.
Цирин А.М. Антикоррупционная экспертиза в России и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование/ Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2018. – №4. – С.138-145.
Черепанова Е.В. Антикоррупционная экспертиза как элемент правового мониторинга: сравнительно-правовое исследование/ Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2019. – №2. – С. 109-115.
Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов на предмет коррупциогенности: содержание, значение, методика проведения: сборник статей / Под общ. ред. О.С. Капинус и А.В. Кудашкина. – М., 2010.
Юсуфов А.Ш. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов – важнейший элемент профилактики коррупционных проявлений / Вестник антикоррупционной экспертизы. Научное сетевое издание. URL: http://expertiza.pw/22071702-2/ (дата обращения: 02.11.2019).
Ястребов В.Б. Прокурорский надзор: учебник. – М., 2001.
References
Anti-corruption examination of draft regulatory legal acts: a scientific and practical manual (2012)/ ed. Yu.A. Tikhomirov, E.I. Spector. Moscow (in Russian).
Arinin, V.V. et al. (2019) Prosecutorial supervision of the implementation of anti-corruption laws outside the criminal law sphere: manual. Moscow (in Russian).
Boshno, S.V., Efremov, A.A., Tsyryn, A.M., Yuzhakov, V.N. (2014) Anti-corruption examination of normative legal acts and draft normative legal acts: formation, experience, prospects. – Moscow (in Russian).
Eli, S.K. (2019) Ensuring constitutional legality during the anti-corruption examination of normative legal acts / Constitution as the normative legal basis of constitutional legality in the Russian Federation: thematic encyclopedia. Series «Academia» / under the general. ed. O.S. Capinus, T.V., 2nd edition, revised, 281-284 (in Russian).
Corruption in modern Russia: problems of theory and practice: monograph (2014) / under. total ed. T.L. Kozlova. Moscow (in Russian).
Korobeinikov, B.V. (2019) Problems of the prosecutor conducting an anti-corruption examination of regulatory legal acts / Constitution as the regulatory framework of constitutional legality in the Russian Federation: thematic encyclopedia. Series "Academia" / under the general. ed. O.S. Capinus, T.V., 2nd edition, revised, 70-71, Moscow (in Russian).
Maksimov, S.V. Insarov, O.A., Pavlinov, A.V. (2019) Anti-corruption: study guide. Moscow (in Russian).
The work of the prosecution authorities of the Russian Federation in 2018 to conduct anti-corruption expertise of regulatory legal acts and their projects. URL: https://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1540958/ (accessed: 10/23/2019) (in Russian).
Semenova, E.I. (2013) Comparative legal analysis of the legislation of the CIS countries on the issues of anti-corruption examination of regulatory legal acts and their projects / Legal informatics, 61-68 (in Russian).
Sinelschikov, Yu.P. (2017) Corruption in Russia: history, condition, causes, measures of struggle. Moscow (in Russian).
Smirnova, O.V. (2018) Some issues of the prosecution authorities conducting an anti-corruption examination of normative legal acts / Law and order, 12, 125-127 (in Russian).
Cooperation of the CIS member states in the fight against corruption: problems and prospects: coll. materials scientific-practical conference (December 6-7, 2012, Moscow) (2013) / under the general. ed. O.S. Capinus. Moscow (in Russian).
Khokhryakova, E.A. (2018) Conducting anti-corruption expertise of normative legal acts by the prosecution authorities: statement of the problem / Law and order: history, theory, practice, 3 (18), 93-96 (in Russian).
Tsirin, A.M. (2018) Anti-corruption expertise in Russia and foreign countries: comparative legal research / Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 4, 138-145 (in Russian).
Cherepanova, E.V. (2019) Anti-corruption expertise as an element of legal monitoring: comparative legal research / Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2, 109-115 (in Russian).
Examination of regulatory legal acts and their projects for corruption potential: content, significance, methodology: collection of articles (2010)/ under general. ed. O.S. Kapinus and A.V. Kudashkina. Moscow (in Russian).
Yusufov, A.Sh. Anti-corruption examination of regulatory legal acts is the most important element in the prevention of corruption manifestations / Bulletin of anti-corruption expertise. Scientific network publication. URL: http://expertiza.pw/22071702-2/ (accessed: 02/02/2019) (in Russian).
Yastrebov, V.B. (2001) Prosecutorial supervision: a textbook. Moscow (in Russian).
Copyright (c) 2020 Ольга Бородина
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Авторы, которые публикуются в данном журнале, соглашаются со следующими условиями:
1. Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и передают журналу право первой публикации вместе с работой, одновременно лицензируя ее на условиях Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим распространять данную работу с обязательным указанием авторства данной работы и ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
2. Авторы сохраняют право заключать отдельные, дополнительные контрактные соглашения на неэксклюзивное распространение версии работы, опубликованной этим журналом (например, разместить ее в университетском хранилище или опубликовать ее в книге), со ссылкой на оригинальную публикацию в этом журнале.
3. Авторам разрешается размещать их работу в сети Интернет (например, в университетском хранилище или на их персональном веб-сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению, а также к большему количеству ссылок на данную опубликованную работу (Смотри The Effect of Open Access).
