121
ЗНАЧИМОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В БОРЬБЕ
С КОРРУПЦИЕЙ
Хайрутдинова Л. Р. (Казань)
Аннотация: борьба с коррупцией является долгосрочным
процессом, который требует эффективных и структурных изме‐
нений во всех направлениях государства, в том числе, в правовой
системе и правовой культуре общества. В связи с чем институты
гражданского общества – являются важным компонентом успеха
борьбы с коррупцией.
Ключевые слова: антикоррупционное планирование, корруп‐
ция, институт гражданского общества, борьба с коррупцией.
Борьба с коррупцией является одной из самых серьезных и
основных проблем во многих странах и служит показателем про‐
зрачности и качества нового управления в государственных, реги‐
ональных и муниципальных органах власти. Движение граждан‐
ского общества против коррупции также остается сетью органи‐
заций, которые ведут активную борьбу с коррупцией и продол‐
жают собирать информацию об инициативах и проектах в области
борьбы с коррупцией.
Гражданское общество также может играть более практиче‐
скую роль в содействии прозрачности предоставления государ‐
ственных услуг, особенно в тех случаях, когда работа предусмат‐
ривает широкомасштабное предоставление основных услуг, таких
как здравоохранение, правоохранительная система, образование,
ЖКХ, правозащитная деятельность. Еще раз отметим, что именно
институты гражданского общества играют важную роль в сокра‐
щении или минимизации коррупции на различных уровнях
предоставления государственных услуг.
В качестве общесоциальных мер предупреждения коррупци‐
онной преступности выступают меры, направленные на совер‐
шенствование оплаты труда и социального обеспечения для гос‐
служащих и работников правоохранительных органов; установле‐
ние эффективного финансового контроля за деятельностью как
указанной категории лиц, так и претендентов на эти должности в
виде постоянного декларирования доходов и обеспечения кон‐
троля за соблюдением ограничений, связанных с прохождением
государственной службы.
122
Любое эффективное действие против коррупции невозможно
или трудно реализовать, если общественное мнение сильно отли‐
чается от законодательного определения коррупции.
Высшим проявлением коррумпированности общества явля‐
ется ее проникновение на государственный уровень, хотя трудно
представить возможность генезиса коррупции снизу вверх, т.е. от
субъектов местной власти до государственного уровня. Наиболее
вероятно развитие этого процесса сверху вниз, когда государ‐
ственную власть возглавляет группа людей, объединенных об‐
щими взаимными политическими, экономическими и иными ин‐
тересами, в связи с чем технологии их прихода к власти могут
быть самыми разными [2, с. 50].
Так, к коррупционным преступлениям относятся, прежде все‐
го, получение взятки, дача взятки, посредничество во взяточниче‐
стве, мелкое взяточничество, злоупотребление полномочиями и
коммерческий подкуп.
По статьям главы 30 УК РФ «Преступления против государ‐
ственной власти, интересов государственной службы и службы в ор‐
ганах местного самоуправления» было зарегистрировано следующее
количество преступлений: в 2009 году – 43086, 2010 году – 37255,
2011 году – 34783, 2012 году – 31010, 2013 году – 26642, 2014 году –
19899 (в том числе без учета Крымского федерального округа –
19787), в 2015 году – 20571 (в том числе без учета Крымского феде‐
рального округа – 20287), в январе 2016 года – 2200 (в том числе без
учета Крымского федерального округа – 11416). Непосредственно
фактов взяточничества (статьи 290, 291, 291.1 УК РФ) было зареги‐
стрировано: в 2009 году – 13141, 2010 году – 12012, 2011 году –
10952, 2012 году – 10157, 2013 году – 12120, 2014 году – 12355 (в том
числе без учета Крымского федерального округа – 12261), в 2015 го‐
ду – 13311 (в том числе без учета Крымского федерального округа –
13170), с января по декабрь 2016 года – 32924, с января по декабрь
2017 года – 29634, с января по сентябрь 2018 года – 25004 [1].
Данные статистики о преступлениях коррупционной направ‐
ленности, совершенных в Российской Федерации в период с 2009 по
сентябрь 2018 года, свидетельствуют о том, что в последние два‐три
года наблюдавшееся снижение количества регистрируемых пре‐
ступлений рассматриваемого вида сменяется их ростом. Кроме того,
необходимо помнить о высокой степени латентности коррупции.
Решения и действия должностных лиц государственных и муни‐
ципальных органов влияют не только на правовые основы развития
страны и ее общества, но также и на их практическую реализацию.
123
Коррупция может быть субъективно интерпретирована. Эта
интерпретация часто противоречит основным определениям и
требует юридической свободы для альтернативных предложений,
потому что часто различные действия могут даже препятствовать
борьбе с коррупцией. Одна из стратегий состоит в том, чтобы при‐
знать существование этих интерпретаций, а затем подумать о том,
как управлять ими внимательно, а не пренебрежительно.
Следовательно, нужно определить базовые значения этой
практики и разработать решения, основанные на экономических и
социокультурных контекстах этих действий.
Контекстуализация борьбы с коррупцией – это не попытка
оправдать коррупцию, а скорее попытка охватить все сферы жиз‐
недеятельности государства и определить эффективность движе‐
ния в противодействии этому явлению. И на этом фоне организа‐
ция институтов гражданского общества в противодействии кор‐
рупции может заключаться в следующем:
‐ поддержка антикоррупционного планирования государства и
установления приоритетов в борьбе и противодействии коррупции;
‐ выступление за включение национальных целевых задач по
борьбе с коррупцией в стратегии развития государства;
‐ лоббирование выделения бюджетных средств для достиже‐
ния целей в противодействии коррупции;
‐ контроль влияния коррупции на прогресс в достижении целей.
Литература
1. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. URL:
https://mvd.ru/Deljatelnost/statistics (дата обращения: 1.02.2019).
2. Попов М. Ю. Коррупция как форма элитной девиации //
Общество и право. 2009. №5.
SIGNIFICANCE OF CIVIL SOCIETY IN FIGHTING CORRUPTION
Khairutdinova L. R. (Kazan)
Abstract: the fight against corruption is a long‐term process, requiring
deep structural changes to a country's institutions, its legal framework and
its culture. Therefore, actors outside government – especially in civil society –
are an essential component to anti‐corruption success.
Keywords: anti‐corruption planning, corruption, civil society Insti‐
tute, fight against corruption.