Society andSecurity Insights № 3 2026 108

Научная статья / Research Article

УДК 314.74

DOI: 10.14258/SSI(2026)3–06

Институт репатрианта вмиграционной

идемографической политике России

Александр Алексеевич Субботин

Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия,

aasubbotin@yahoo.com, https://orcid.org/0000-0001-5016-0473

Аннотация. Актуальность исследования определяется тем, что введение специаль-

ного статуса репатрианта вГосударственную программу переселения соотечественников

меняет институциональную модель возвратной миграции и затрагивает вопросы демо-

графической устойчивости, региональной интеграции и общественной безопасности.

Проблема состоит в отсутствии единого федерального закона о репатриации: соответ-

ствующий режим формируется через конституционную поддержку соотечественников,

законодательство о соотечественниках, миграционное и гражданское законодательство,

указы Президента РФ, акты Правительства РФ, МВД России и региональные програм-

мы. Цель статьи — выявить институциональную модель статуса репатрианта как канала

возвратной миграции соотечественников иопределить его значение для миграционной

и демографической политики России. Исследование выполнено на основе нормативно-

институционального, социолого- правового исравнительного подходов; нормативное со-

стояние материала учтено посостоянию на15июня 2026г. Систематизированы категории

репатриантов, нормативная архитектура режима, различия общего испециального поряд-

ка участия вГоспрограмме, миграционно- правовые последствия статуса ирегиональные

меры поддержки. Показано, что статус репатрианта сочетает квалифицированную связь

сРоссией, свободу выбора субъекта РФ иупрощенный миграционный вход ссокраще-

нием федеральных гарантий. Научная новизна заключается впредставлении режима ре-

патрианта как федерально- региональной модели, вкоторой базовый статус определяет-

ся нафедеральном уровне, афактическая интеграция вомногом зависит отподдержки

субъектов РФ. Практическое значение результатов состоит вобосновании необходимости

унификации доказательственных процедур, мониторинга региональных мер иоценки де-

мографических последствий репатриационного режима.

Ключевые слова: репатриация, репатриант, соотечественники зарубежом, возвратная

миграция, миграционная политика, демографическая политика, миграционная безопас-

ность, демографическая безопасность, региональная поддержка

Для цитирования: Субботин А. А. Институт репатрианта вмиграционной идемографиче-

ской политике России // Society and Security Insights. 2026. Т.9, №3. С.108–128. doi: 10.14258/

ssi(2026)3–06

Государство, гражданское общество истабильность 109

e Institution of Repatriate Status in Russia’s Migration

and Demographic Policy

Alexander A. Subbotin

Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia,

aasubbotin@yahoo.com, https://orcid.org/0000-0001-5016-0473

Abstract. e relevance of the study is determined by the introduction of aspecial repatriate

status into the State Resettlement Programme, which changes the institutional model of return

migration and aects demographic sustainability, regional integration and social security. e

problem is that Russian law contains no single federal law on repatriation: the regime is formed

through constitutional support for compatriots abroad, legislation on compatriots, migration and

citizenship law, presidential decrees, governmental and ministerial acts, and regional programmes.

e purpose of the article is to identify the institutional model of repatriate status as achannel of

return migration and to assess its signicance for Russia's migration and demographic policy. e

study is based on normative- institutional, socio- legal and comparative approaches; the legal mate-

rials are analysed as of 15 June 2026. e article systematizes the categories of repatriates, the reg-

ulatory architecture of the regime, the dierences between the general and special procedures for

participation in the State Programme, the migration-law consequences of the status and regional

support measures. It shows that repatriate status combines aqualied link with Russia, freedom to

choose aregion and simplied migration entry with areduced federal package of guarantees. e

novelty of the study lies in presenting the repatriate regime as afederal- regional model in which

the basic status is dened at the federal level, while actual integration largely depends on the

support of Russian regions. e practical signicance lies in substantiating the need to unify evi-

dentiary procedures, monitor regional measures and assess the demographic eects of the regime.

Keywords: repatriation; repatriate; compatriots abroad; return migration; migration policy;

demographic policy; migration security; demographic security; regional support

For citation: Subbotin, A. A. (2026). The Institution of Repatriate Status in Russia’s Migration and

Demographic Policy. Society and Security Insights, 9(3), 108–128. (InRuss.). doi: 10.14258/ssi(2026)3–06

Введение

Проблематика репатриации идобровольного переселения соотечественни-

ков находится напересечении демографии, миграционной политики, социологии

права иисследований общественной безопасности. Вдемографическом анализе

миграция рассматривается как самостоятельный компонент изменения числен-

ности исостава населения наряду срождаемостью исмертностью, авправовом

измерении — как управляемый институт допуска, закрепления и интеграции

лиц натерритории государства. Вконтексте безопасности общества репатриаци-

онный режим важен как канал управляемой возвратной миграции, который мо-

жет укреплять демографический потенциал регионов, ноодновременно создает

риски правовой неопределенности, доказательственных барьеров инеравномер-

Society andSecurity Insights № 3 2026 110

ной интеграции переселенцев. Классические работы Э. Равенштейна иЭ. Ли зада-

ли логику анализа факторов притяжения ивыталкивания, расстояния, барьеров

иселективности миграции (Ravenstein, 1885; Lee, 1966). Для исследования репа-

триации особенно важна теория возвратной миграции, вкоторой возвращение

рассматривается некак механическое перемещение, акак результат взаимодей-

ствия мотивов, ресурсов, институциональных условий иперспектив реинтегра-

ции (King, 2000; Cassarino, 2004).

Вотечественной научной традиции основы изучения миграционных про-

цессов были заложены втрудах В. И. Переведенцева, Б.С. Хорева иВ. Н. Чапе-

ка, Л. Л. Рыбаковского, В. А. Ионцева. В. И. Переведенцев развивал методические

подходы кизмерению миграции ианализу миграционной подвижности населе-

ния (Переведенцев, 1975). Б. С. Хорев иВ. Н. Чапек акцентировали статистико-

географическое измерение миграций ипроблемы наблюдения замиграционны-

ми процессами (Хорев, Чапек, 1978). Л. Л. Рыбаковский предложил теоретическую

рамку факторов, причин, стадий миграционного процесса, миграционного по-

ведения иуправленческого воздействия намиграцию (Рыбаковский, 1987, 2003).

В. А. Ионцев систематизировал историю итеории международной миграции на-

селения, показав междисциплинарный характер миграциологии и связь меж-

дународных перемещений с демографическим развитием (Ионцев, 1999). Для

настоящей статьи особенно значима также коллективная монография «Эми-

грация ирепатриация вРоссии», вкоторой репатриация рассмотрена нетолько

висторическом, ноивсоциально- психологическом, религиозно- философском,

экономико- политическом идемографическом измерениях (Ионцев идр., 2001).

Это позволяет рассматривать репатриацию некак локальную административную

процедуру, акак разновидность возвратной миграции, включенную вболее ши-

рокий контур международной миграции населения.

Современные исследования российской миграционной политики развива-

ют эти подходы применительно кпостсоветскому миграционному пространству

иновым институциональным условиям. И. В. Ивахнюк описывает евразийскую

миграционную систему как устойчивое пространство взаимосвязанных потоков,

исторических связей ирегуляторных практик (Ивахнюк, 2008). Методологиче-

ский вклад Ж. А. Зайончковской, И. Н. Молодиковой иВ. И. Мукомеля состо-

ит вмеждисциплинарной постановке вопросов измерения, интерпретации исо-

циального сопровождения миграционных процессов (Методология иметоды…,

2007). В. И. Мукомель, анализируя интеграцию мигрантов вРоссии, подчерки-

вает значение адаптационной политики, принимающего общества ипрактик со-

циальной включенности (Мукомель, 2011). С. В. Рязанцев показывает, что пост-

советские миграции имеют не только экономический, но и демографический,

семейный, правовой иполитический эффект (Рязанцев, 2007). Работа В. А. Ион-

цева, С. В. Рязанцева иС. В. Ионцевой оновых тенденциях эмиграции изРоссии

позволяет точнее соотнести репатриационный режим с обратными потоками,

трансформацией русскоязычных сообществ зарубежом иизменением структуры

миграционного потенциала (Ионцев, Рязанцев иИонцева, 2016).

Государство, гражданское общество истабильность 111

Специальный блок литературы посвящен соотечественникам, Государ-

ственной программе переселения ирепатриационному потенциалу. С. В.Рязан-

цев, Е. Е.Письменная иМ. Н.Храмова поставили вопрос оналичии иструктуре

миграционного потенциала соотечественников, ориентированных навозвраще-

ние в Россию (Рязанцев, Письменная, Храмова, 2015). Е. В.Донец и О. С.Чуди-

новских рассмотрели российскую программу содействия переселению нафоне

международного опыта и показали значение институционального дизайна

длярезультативности таких программ (Донец, Чудиновских, 2020). В. Ю.Зорин,

И. В.Герасимова иМ. А.Бурда анализировали потенциал иособенности реализа-

ции Государственной программы (Зорин, Герасимова, Бурда, 2021), Л. Е.Ильиче-

ва иС. Г.Скутина— ее концептуальные основания насовременном этапе (Ильи-

чева, Скутина, 2024), И. Е.Калабихина иЕ. А.Бельницкая— эффект программы

напримере Дальнего Востока (Калабихина, Бельницкая, 2025), О. Д.Воробьева

иА. А.Субботин— типологию репатриационного потенциала России (Воробье-

ва, Субботин, 2026). Юридический аспект миграционных государственных ус-

луг и административных процедур в сфере миграции раскрывается в работах

Л. В.Андриченко иИ. В.Плюгиной (Андриченко, Плюгина, 2022).

Несмотря наналичие значительного количества работ омиграции, соотече-

ственниках идобровольном переселении, специальный правовой режим участия

вГосударственной программе вкачестве репатрианта пока изучен фрагментарно.

Влитературе чаще анализируются миграционный потенциал, эффективность Гос-

программы, региональное расселение или международные модели возвращения,

тогда как новый статус, введенный с1января 2024г. иуточненный в2025г., тре-

бует самостоятельной демографической и социолого- правовой интерпретации.

Научная проблема состоит втом, что репатриант юридически является лишь ча-

стью более широкой категории соотечественников, ноего статус имеет особые

миграционно- правовые последствия ипо-новому распределяет ответственность

между федеральным ирегиональным уровнями власти.

В аспекте общественной безопасности репатриационный режим целесо-

образно рассматривать как элемент миграционной идемографической полити-

ки: он может расширять управляемые каналы возвратной миграции иукреплять

демографический потенциал регионов, но одновременно создает риски регио-

нальной дифференциации из-за сокращенного федерального пакета гарантий

инеравномерности поддержки субъектов РФ.

Цель статьи — выявить институциональную модель статуса репатрианта

как канала возвратной миграции соотечественников иопределить его значение

для миграционной идемографической политики России. Для достижения этой

цели решаются следующие задачи: систематизировать нормативную архитектуру

репатриационного режима; раскрыть соотношение понятий «соотечественник»

и «репатриант»; показать особенности участия в Государственной программе

вкачестве репатрианта; определить миграционно- правовые последствия статуса;

выявить роль региональной поддержки вфактической интеграции репатриантов

иснижении рисков региональной дифференциации.

Society andSecurity Insights № 3 2026 112

Материалы иметоды

Исследование выполнено в логике нормативно- институционального

исоциолого- правового анализа. Репатриант рассматривается нетолько как юри-

дическая категория, ноикак элемент миграционной идемографической полити-

ки, имеющий значение для общественной безопасности, поскольку он связывает

право напереселение, миграционный статус, гражданство, региональное рассе-

ление, социальную интеграцию иуправляемость возвратной миграции.

Эмпирическую основу составляют Конституция РФ, федеральные законы

осоотечественниках, правовом положении иностранных граждан, гражданстве,

въезде ивыезде, Государственная программа переселения, указы Президента РФ

2023–2025гг., акты Правительства РФ, регламенты МВД России иотдельные ре-

гиональные акты оподдержке репатриантов. Нормативное состояние материа-

ла учтено посостоянию на15июня 2026г. Встатье применяются методы систе-

матизации нормативного материала, сравнительного анализа общего порядка

участия вГосударственной программе иучастия вкачестве репатрианта, атак-

же проблемно- институционального анализа региональной поддержки. Научная

новизна состоит ввыделении модели режима репатрианта как комбинации че-

тырех элементов: квалифицированная связь с Россией, упрощенный миграци-

онный вход, свобода выбора субъекта РФ и сокращенный федеральный пакет

гарантий; эта модель интерпретируется сточки зрения ее значения для миграци-

онной управляемости, демографической устойчивости исоциальной безопасно-

сти регионов.

Результаты исследования: нормативно- институциональная основа ре-

жима репатрианта

Конституционная основа репатриационной политики содержится прежде

всего вст.69 Конституции РФ. Часть3 этой статьи закрепляет обязанность Рос-

сийской Федерации оказывать поддержку соотечественникам, проживающим

зарубежом, восуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов исо-

хранении общероссийской культурной идентичности.

Эта норма не исполь-

зует термин «репатриант», однако задает конституционный вектор: государ-

ственная политика в отношении соотечественников рассматривается не как

факультативная гуманитарная активность, а как направление публичной по-

литики, связанное справами, интересами иидентичностью лиц, находящих-

ся вне России.

Настратегическом уровне этот подход развивает Концепция государствен-

ной миграционной политики Российской Федерации на2026–2030гг. Вчисле за-

дач миграционной политики на 2026–2030 гг. указано совершенствование пра-

вовых, организационных ииных механизмов, регулирующих иобеспечивающих

добровольное переселение в Российскую Федерацию соотечественников, про-

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993

(сизм. идоп.). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения:

28.06.2026).

Государство, гражданское общество истабильность 113

живающих зарубежом

. Концепция важна некак непосредственный источник

индивидуального права напереселение, акак документ, задающий направление

последующего нормотворчества: отбор мигрантов сучетом адаптационного по-

тенциала, связь миграционной политики сдемографическими ирегиональными

задачами, повышение управляемости миграционных процедур.

Базовой для всей конструкции является категория «соотечественники зару-

бежом», раскрытая вФедеральном законе от24мая 1999г. №99-ФЗ.

Взаконе со-

отечественниками признаются лица, родившиеся водном государстве, прожи-

вающие или проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка,

истории, культурного наследия, традиций иобычаев, атакже потомки указан-

ных лиц попрямой нисходящей линии. Кэтой категории могут относиться граж-

дане РФ, постоянно проживающие запределами России, бывшие граждане СССР

ивыходцы изроссийского государства вшироком историко- правовом смысле.

Следовательно, «соотечественник» — самая широкая категория: она описыва-

ет культурно- историческую, гражданско- правовую имиграционную связь лица

сРоссией, носама посебе неозначает автоматического права настатус репатри-

анта или наконкретный объем мер поддержки.

Государственная программа содействия добровольному переселению вРос-

сийскую Федерацию соотечественников утверждена Указом Президента РФ

от22июня 2006г. №637.

Ее назначение состоит встимулировании иоргани-

зации добровольного переселения соотечественников, содействии социально-

экономическому развитию субъектов РФ и решении демографических задач

на территориях, заинтересованных в притоке населения и трудовых ресурсов.

До2024г. регулирование восновном оперировало категорией «соотечественник»

истатусом участника Госпрограммы. С1января 2024г. появился специальный

вариант участия — «участие вкачестве репатрианта»

. Впоследствии определе-

ние иотдельные процедурные элементы были уточнены изменениями 2025г.

О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации

на2026–2030 годы: Указ Президента РФ от15.10.2025 №738. URL: http://www.kremlin.ru/acts/

bank/52490 (дата обращения: 28.06.2026).

Огосударственной политике Российской Федерации вотношении соотечественни-

ков за рубежом: Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/

document/cons_doc_LAW_23178/ (дата обращения: 28.06.2026).

О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Фе-

дерацию соотечественников, проживающих зарубежом: Указ Президента РФ от22.06.2006

№637. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/23937 (дата обращения: 28.06.2026).

Овнесении изменений вГосударственную программу пооказанию содействия до-

бровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

зарубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от22июня 2006г.

№ 637: Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 872. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49981

(дата обращения: 28.06.2026).

Овнесении изменений вГосударственную программу пооказанию содействия до-

бровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

зарубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от22июня 2006г.

№637: Указ Президента РФ от08.09.2025 №634. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/52394

(дата обращения: 28.06.2026).

Society andSecurity Insights № 3 2026 114

Вдействующей конструкции репатриант — это нелюбой соотечественник

инелюбой бывший гражданин СССР. Репатриант — это соотечественник, кото-

рый выразил желание участвовать вГоспрограмме вспециальном порядке иот-

носится кодной изпрямо перечисленных групп. Юридически статус репатрианта

возникает всвязке: «соотечественник» + «заявление научастие вГоспрограмме

впорядке для репатриантов» + «принадлежность кодной изустановленных кате-

горий». Систематизация этих категорий приведена втаблице 1.

Таблица 1

Table 1

Категории лиц, признаваемых репатриантами

врамках Государственной программы

Categories of Persons Recognized as Repatriates under the State Programme

№

Категория

репатрианта

Содержание категории

Граждане Россий-

ской Федерации

Граждане РФ, постоянно проживавшие запределами России

посостоянию на24февраля 2022г. инеимеющие реги-

страции поместу жительства вРФ. Для них миграционный

режим выступает механизмом организованного переселе-

ния иинтеграции

Бывшие граждане

Российской Федера-

ции

Лица, которым был оформлен выход изгражданства РФ

наосновании добровольного волеизъявления. Акцент

сделан навосстановлении связи сроссийским государством

через Госпрограмму

Лица ссоветским

прошлым впределах

современной грани-

цы РФ

Лица, родившиеся или постоянно проживавшие натер-

ритории РСФСР либо территории, относившейся кСССР,

впределах Государственной границы РФ иимевшие впро-

шлом гражданство СССР

Потомки попрямой

восходящей линии

Лица, имеющие родственников попрямой восходящей

линии, родившихся или постоянно проживавших натерри-

тории РСФСР либо территории Российской империи или

СССР впределах современной границы РФ

Источник: составлено автором.

Как видно изтаблицы 1, правовое понятие репатрианта уже, чем понятие

соотечественника. Оно ориентировано на связь с российской государственно-

стью итерриториями, находящимися впределах современной Государственной

границы РФ, атакже наспециальный порядок участия вГоспрограмме. Поэтому

при публичной коммуникации важно различать обращение государства ксооте-

чественникам вшироком смысле икруг лиц, которые могут использовать имен-

но репатриационный порядок.

Для анализа правовой конструкции целесообразно представить регулиро-

вание некак перечень разрозненных актов, акак нормативную архитектуру ре-

жима (табл. 2). Она включает конституционно- стратегическую рамку, базовое

законодательство о соотечественниках, программный уровень Госпрограммы,

Государство, гражданское общество истабильность 115

миграционно- гражданский блок, процедурные акты ирегиональные меры под-

держки. Работа ссоотечественниками зарубежом инатерритории РФ оформля-

ется правительственными актами, задающими организационный контур подачи

ипрохождения документов.

Такая систематизация позволяет увидеть, что пря-

мое определение репатрианта находится в президентском регулировании Гос-

программы, тогда как иные акты обеспечивают его практическую реализацию.

Таблица 2

Table 2

Нормативная архитектура режима репатрианта

Regulatory Architecture of the Repatriate Regime

Уровень

регулирования

Основные акты

Значение для репатриационной

политики

Конституционный

уровень

Конституция РФ, ста-

тья69 часть3

Закрепляет поддержку соотече-

ственников зарубежом, защиту их

интересов исохранение общерос-

сийской культурной идентичности.

Термин «репатриант» неиспользу-

ется, нонорма является политико-

правовой основой всего режима

Стратегический

уровень

Указ Президента РФ

от15.10.2025 №738, Кон-

цепция государственной

миграционной политики

на2026–2030 годы

Определяет задачи миграционной

политики, включая совершенство-

вание механизмов добровольного

переселения соотечественников вРФ.

Косвенно задает направление разви-

тия репатриационных процедур

Базовый закон осо-

отечественниках

Федеральный закон

от24.05.1999 №99-ФЗ

Дает широкое понятие соотечествен-

ников зарубежом ирегулирует госу-

дарственную политику вотношении

них. Прямого понятия «репатриант»

несодержит

Специальная про-

грамма переселения

Указ Президента РФ

от22.06.2006 №637

Утверждает Госпрограмму переселе-

ния. Именно вней после изменений

закреплены понятие репатрианта, по-

рядок участия иособенности выбора

субъекта РФ

Введение института

репатрианта

Указ Президента РФ

от22.11.2023 №872

Ввел с1января 2024г. специальный

режим участия вГоспрограмме вка-

честве репатрианта

Оборганизации работы ссоотечественниками, проживающими зарубежом ижела-

ющими добровольно переселиться вРоссийскую Федерацию: Постановление Правительства

РФ от25.06.2007 №403. URL: https://base.garant.ru/191391; Оборганизации натерритории Рос-

сийской Федерации работы ссоотечественниками, желающими принять участие вГосудар-

ственной программе…: Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 № 528. URL: https://

base.garant.ru/198804/(дата обращения: 28.06.2026).

Society andSecurity Insights № 3 2026 116

Уровень

регулирования

Основные акты

Значение для репатриационной

политики

Уточнение статуса

в2025г.

Указ Президента РФ

от08.09.2025 №634

Уточнил перечень репатриантов иряд

правил участия, включая требования,

ограничения ипоследствия участия

Правовой статус ино-

странцев

Федеральный закон

от25.07.2002 №115-ФЗ

Регулирует РВП, вид нажительство,

пребывание, аннулирование статусов.

После изменений содержит прямые

нормы оВНЖ для репатриантов

ичленов их семей

Изменения для ВНЖ

репатриантов

Федеральный закон

от08.08.2024 №253-ФЗ

Позволил закрепить в115-ФЗ специ-

альный путь получения ВНЖ для

участников Госпрограммы вкачестве

репатриантов

Гражданство

Федеральный закон

от28.04.2023 №138-ФЗ

Устанавливает общие иупрощенные

основания приема вгражданство. Для

участников Госпрограммы действует

облегченный режим посравнению

собщим пятилетним проживанием

Порядок рассмотре-

ния гражданства

Указ Президента РФ

от22.11.2023 №889

Определяет процедурные правила

подачи ирассмотрения заявлений

огражданстве, втом числе для участ-

ников Госпрограммы ичленов семей

Въезд ивизы

Федеральный закон

от15.08.1996 №114-ФЗ

Регулирует порядок въезда ивыезда,

визовый режим идокументы. Для

участников Госпрограммы применя-

ются специальные основания выдачи

виз ивъезда, если лицо является

иностранцем

Миграционный учет

Федеральный закон

от18.07.2006 №109-ФЗ

Косвенно применяется киностран-

ным гражданам илицам без граждан-

ства, прибывающим вРФ врамках

переселения

Работа ссоотече-

ственниками зарубе-

жом

Постановление

Правительства РФ

от25.06.2007 №403

Определяет организацию работы

зарубежом, включая прием докумен-

тов, информационное сопровождение

иподтверждение оснований

Работа ссоотече-

ственниками натер-

ритории РФ

Постановление

Правительства РФ

от15.07.2010 №528

Определяет организацию работы

вРФ сучастниками Госпрограм-

мы, взаимодействие органов власти

исубъектов РФ

Формы заявлений

Распоряжение Пра-

вительства РФ

от16.02.2013 №196-р

Утверждает форму заявления, где

фиксируется вариант участия: общий

порядок или репатриант

Продолжение таблицы 2

Государство, гражданское общество истабильность 117

Уровень

регулирования

Основные акты

Значение для репатриационной

политики

Адаптация прави-

тельственных актов

Постановление

Правительства РФ

от14.02.2024 №169; По-

становление Правитель-

ства РФ от26.06.2025

№967

Приводят подзаконное регулирование

всоответствие синститутом репатри-

антов ипоследующими изменениями

Административная

процедура

Приказ МВД России

от12.03.2020 №134

Утверждает административный

регламент предоставления услуги

пооформлению, выдаче изамене сви-

детельства участника Госпрограммы

Беженцы ивременное

убежище

Закон РФ от19.02.1993

№4528–1 «Обеженцах»

Косвенно связан сГоспрограммой,

поскольку отдельные категории

соотечественников, признанных бе-

женцами или получивших временное

убежище, могут участвовать впро-

грамме

Недружественные

государства

Распоряжение Пра-

вительства РФ

от05.03.2022 №430-р

Используется вспециальных пра-

вилах для соотечественников изго-

сударств, совершающих недруже-

ственные действия. Само посебе

неопределяет репатрианта

Региональные про-

граммы

НПА субъектов РФ оре-

ализации Госпрограммы

идополнительных мерах

поддержки

Определяют условия вселения, заня-

тость, выплаты, жилищные исоци-

альные меры. Для репатриантов реги-

ональные требования вфедеральной

модели ограничены, носубъекты

могут вводить дополнительные меры

поддержки

Источник: составлено автором наоснове нормативных правовых актов, указанных впостраничных

сносках.

Специальный порядок участия иего отличие отобщего порядка

Ключевым юридическим фактом для участия в качестве репатрианта яв-

ляется волеизъявление соотечественника участвовать в Госпрограмме именно

в специальном порядке. Заявитель должен не только подтвердить принадлеж-

ность ккатегории соотечественников, ноидокументально показать наличие од-

ного изоснований, перечисленных вопределении репатрианта. Форма заявления

позволяет указать вариант участия: переселение вобщем порядке или участие

вкачестве репатрианта

Распоряжение Правительства РФ от 16.02.2013 № 196-р. URL: https://base.garant.

ru/70318036/; Постановление Правительства РФ от14.02.2024 №169. URL: https://www.garant.

ru/products/ipo/prime/doc/408462163/; Постановление Правительства РФ от26.06.2025 №967.

URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/412134838/ (дата обращения: 28.06.2026).

Окончание таблицы 2

Society andSecurity Insights № 3 2026 118

Доказывание статуса репатрианта является одним из наиболее значимых

практических элементов регулирования. Взависимости отоснования использу-

ются документы опостоянном проживании гражданина РФ зарубежом пососто-

янию на24февраля 2022г.; документы овыходе изгражданства РФ; свидетельства

о рождении, архивные справки, документы о регистрации, воинские докумен-

ты, выписки издомовых книг или иные доказательства рождения либо постоян-

ного проживания заявителя или его родственников попрямой восходящей ли-

нии насоответствующей территории. Практическая проблема состоит втом, что

многие доказательства относятся ксоветскому периоду, периоду Российской им-

перии или кархивам иностранных государств. Поэтому эффективность режи-

ма зависит нетолько отформального перечня документов, ноиотдоступности

архивов, консульского взаимодействия, требований кпереводу, нотариальному

удостоверению иоценке доказательств уполномоченными органами.

После положительного решения заявителю выдается свидетельство участ-

ника Госпрограммы

. Для общего участника оно подтверждает право нагаран-

тии имеры поддержки, установленные федеральным ирегиональным регулиро-

ванием. Для репатрианта свидетельство также является ключевым документом,

нообъем государственных гарантий зависит оттого, участвуетли лицо вобщем

порядке или именно как репатриант. Это отличие принципиально для оценки

правового положения репатрианта.

Одна из центральных особенностей репатриационного режима состоит

вправе выбора любого субъекта Российской Федерации, включая субъект, неуча-

ствующий в Госпрограмме. Кроме того, требования региональной программы

кучастникам Госпрограммы, как правило, неприменяются крепатриантам. Это

означает, что репатриант получает большую свободу территориального выбора,

чем участник вобщем порядке, привязанный ктерриториям вселения ирегио-

нальным условиям. Однако эта свобода имеет обратную сторону: федеральный

объем гарантий исоциальных выплат для репатрианта ограничен. Законодатель

фактически предлагает альтернативу: общий порядок сболее выраженной под-

держкой, ностерриториальной привязкой, либо специальный порядок срасши-

ренной свободой выбора региона, носсокращенным федеральным пакетом га-

рантий. Сравнение этих моделей представлено втаблице 3.

Как видно изтаблицы 3, участие вкачестве репатрианта неявляется про-

сто льготной разновидностью общего порядка участия вГосударственной про-

грамме. Оно образует самостоятельную институциональную модель, вкоторой

процедурные преимущества — свобода выбора субъекта РФ, неприменение реги-

ональных требований ивозможность получения вида нажительство без предва-

рительного разрешения навременное проживание — сочетаются ссокращением

федеральных гарантий иповышением значения региональной поддержки.

Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел

Российской Федерации попредоставлению государственной услуги пооформлению, выда-

че и замене свидетельства участника Государственной программы…: Приказ МВД России

от12.03.2020 №134. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74463738 (дата обраще-

ния: 28.06.2026).

Государство, гражданское общество истабильность 119

Таблица 3

Table 3

Сравнение общего порядка участия вГоспрограмме

иучастия вкачестве репатрианта

Comparison of the General Procedure and Participation as aRepatriate

Критерий Участие вобщем порядке Участие вкачестве репатрианта

Правовая основа

Госпрограмма ирегиональная

программа субъекта РФ

Госпрограмма испециальные

положения орепатриантах

Круг лиц

Соотечественники, отвечающие

требованиям Госпрограммы ире-

гиональной программы

Только соотечественники изпря-

мо перечисленных категорий

репатриантов

Выбор субъекта

РФ

Обычно связан ссубъектами

итерриториями, участвующими

вГоспрограмме

Можно выбрать любой субъект

РФ, включая неучаствующий

вГоспрограмме

Региональные

требования

Применяются требования регио-

нальной программы: профессия,

квалификация, трудовой спрос,

территория вселения идр.

Региональные требования

кучастникам Госпрограммы

неприменяются, если лицо уча-

ствует как репатриант

Федеральные вы-

платы игарантии

Предусмотрен широкий перечень

компенсаций, подъемных, посо-

бий ииных мер при соблюдении

условий

Большая часть федеральных

гарантий исоциальных выплат

непредоставляется; сохраняются

отдельные компенсации ивоз-

можна региональная поддержка

Миграционный

статус иностранца

РВП без квоты, затем ВНЖ

игражданство вупрощенной

логике Госпрограммы

Для иностранцев- репатриантов

ичленов семьи прямо предусмо-

трен ВНЖ без предварительного

РВП

Источник: составлено автором.

Миграционный статус, гражданство исоциальная поддержка

Федеральный закон №115-ФЗ имеет особое значение, поскольку именно он

переводит участие вГоспрограмме вмиграционно- правовой статус иностранно-

го гражданина или лица без гражданства. Для участников Госпрограммы воб-

щем порядке традиционно важна возможность получения разрешения на вре-

менное проживание без учета квоты, азатем вида нажительство игражданства.

Как уже было отмечено, для репатриантов после изменений 2024 г. закреплен

специальный путь: вид нажительство без предварительного получения разреше-

ния навременное проживание

Статья8 Федерального закона №115-ФЗ прямо указывает, что вид нажи-

тельство без разрешения навременное проживание может быть выдан иностран-

ному гражданину- соотечественнику, получившему статус участника Госпро-

Овнесении изменений вФедеральный закон «Оправовом положении иностранных

граждан вРоссийской Федерации» иФедеральный закон «Опорядке выезда изРоссийской

Федерации ивъезда вРоссийскую Федерацию»: Федеральный закон от08.08.2024 №253-

ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/51016 (дата обращения: 28.06.2026).

Society andSecurity Insights № 3 2026 120

граммы вкачестве репатрианта, атакже члену семьи такого участника

. Втойже

логике установлена возможность подачи заявления овыдаче вида нажительство

через дипломатическое представительство или консульское учреждение Россий-

ской Федерации вгосударстве, где было подано заявление обучастии вГоспро-

грамме. Это одно изнаиболее существенных отличий репатрианта- иностранца

от общего участника: закон связывает репатриационный статус с прямым до-

ступом квиду нажительство. При этом получение ВНЖ неявляется автомати-

ческим — сохраняются требования кдокументам, прохождению обязательных

процедур, медицинским документам иотсутствию оснований для отказа.

Федеральный закон «Огражданстве Российской Федерации» регулирует по-

следующий этап интеграции — прием вгражданство.

Общий порядок предпо-

лагает постоянное проживание вРФ со дня принятия решения о выдаче вида

нажительство втечение установленного срока, владение русским языком, зна-

ние истории России и основ законодательства, принятие обязательства соблю-

дать Конституцию РФ иотсутствие оснований для отклонения заявления. Для

участников Госпрограммы действует облегченный режим: иностранные граж-

дане илица без гражданства, имеющие статус участника Госпрограммы или чле-

на семьи участника, могут обращаться поправилам, нетребующим соблюдения

пятилетнего срока постоянного проживания, характерного для общего порядка.

Процедурные вопросы гражданства конкретизируются указом Президента РФ

Следовательно, репатриационный механизм и гражданство взаимосвяза-

ны, но не совпадают. Статус репатрианта не равен гражданству и не заменяет

процедуры позакону огражданстве. Он создает правовую траекторию: участие

вГоспрограмме — получение миграционного статуса для иностранца или лица

без гражданства — обращение загражданством при наличии оснований и со-

блюдении процедур. Въезд, выезд имиграционный учет обеспечивают визово-

консульский ирегистрационный контур этой траектории

Участники Госпрограммы ичлены их семей обладают специальными пре-

имуществами в трудовой сфере: иностранные граждане, участвующие в про-

грамме, могут осуществлять трудовую деятельность без получения патента. Для

участников вобщем порядке предусмотрен широкий набор федеральных гаран-

тий и компенсаций, включая компенсацию расходов на переезд, консульские

О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Феде-

ральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_

LAW_37868/ (дата обращения: 28.06.2026).

Огражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от28.04.2023 №138-ФЗ.

URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/49216 (дата обращения: 28.06.2026).

Вопросы гражданства Российской Федерации: Указ Президента Российской Фе-

дерации от 22.11.2023 № 889. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50027 (дата обращения:

28.06.2026).

О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию:

Федеральный закон от15.08.1996 №114-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_

LAW_11376/; О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Россий-

ской Федерации: Федеральный закон от18.07.2006 №109-ФЗ. URL: https://www.consultant.ru/

document/cons_doc_LAW_61569/ (дата обращения: 28.06.2026).

Государство, гражданское общество истабильность 121

ивизовые сборы, государственные пошлины заоформление миграционных до-

кументов игражданства, подъемные, ежемесячное пособие при отсутствии до-

хода доприобретения гражданства, жилищную субсидию или жилищный серти-

фикат для отдельных территорий, атакже таможенные льготы при соблюдении

условий. Для репатриантов действует иная модель: при участии именно вкаче-

стве репатрианта лицо, как правило, неприобретает права назначительную часть

федеральных гарантий и мер социальной поддержки, предоставляемых участ-

никам общего порядка. Такой подход можно охарактеризовать как «упрощение

вобмен наснижение федеральной поддержки».

Региональная реализация, демографические эффекты ипроблемные зоны

В логике безопасности общества региональный блок является ключевым:

именно наэтом уровне правовой статус репатрианта превращается либо в ме-

ханизм управляемого демографического пополнения исоциальной интеграции,

либо вформальную возможность переселения без достаточной институциональ-

ной поддержки.

Региональный уровень играет значительную роль вреализации Госпрограм-

мы. Субъекты РФ принимают региональные программы переселения, определя-

ют территории вселения, потребность втрудовых ресурсах, набор мер адаптации,

содействие трудоустройству, профессиональному обучению, информационную

иправовую помощь. Вобщем порядке именно региональная программа вомно-

гом определяет, сможет ли конкретный участник переселиться в выбранный

субъект инакаких условиях. Репатриационный режим меняет этот баланс: репа-

триант несвязан требованиями региональной программы иможет выбрать лю-

бой субъект РФ, однако из-за сокращенного федерального пакета гарантий фак-

тическая привлекательность региона зависит отего собственной поддержки.

После введения института репатриантов часть субъектов РФ начала прини-

мать специальные акты одополнительных мерах помощи. Вкачестве примеров

можно указать региональные решения оподдержке репатриантов — участников

Госпрограммы и членов их семей в Ленинградской области, Калининградской

области, Республике Карелия идругих субъектах

. Такие акты обычно касаются

единовременных выплат, компенсаций расходов, адаптационной помощи, содей-

ствия трудоустройству, социального сопровождения или иных мер. Важно, что

регион непереопределяет понятие репатрианта: он использует федеральный ста-

тус как основание для региональной помощи.

Сдемографической точки зрения региональная дифференциация поддерж-

ки имеет нетолько социальное, ноиселективное значение. Влогике теории ми-

Например: О мерах поддержки репатриантов — участников Государственной про-

граммы..: Постановление Правительства Ленинградской области от 01.12.2025 № 1012. URL:

https://lenobl.ru/gubernator/npa_pravo/119430/; В регионе установлены меры социальной под-

держки для репатриантов: сообщение Правительства Калининградской области. URL: https://

gov39.ru/press/373948/; Об оказании дополнительных мер социальной поддержки соотече-

ственникам, принимающим участие в качестве репатриантов…: Постановление Правитель-

ства Республики Карелия от 01.11.2025 № 377-П. URL: https://karelpriroda.gov.karelia.ru/legal_

acts/280328/ (дата обращения: 28.06.2026).

Society andSecurity Insights № 3 2026 122

грационного поведения решение опереселении зависит отсочетания мотивов,

ресурсов, информации, ожидаемых выгод иинституциональных барьеров (Ры-

баковский, 1987; Lee, 1966). Поэтому сокращение федеральных гарантий усили-

вает роль региональных стимулов: одни субъекты РФ получают возможность

конкурировать зарепатриантов через выплаты, сопровождение исодействие за-

нятости, тогда как другие фактически остаются открытыми для вселения лишь

формально. Врезультате репатриационный режим становится непросто юриди-

ческим каналом возвращения, амеханизмом территориального перераспределе-

ния репатриационного потенциала. Практическая модель применения статуса

репатрианта представлена втаблице 4.

Таблица 4

Table 4

Практическая модель применения статуса репатрианта

Practical Model for Applying Repatriate Status

Этап Юридическое содержание

1. Установить базо-

вую связь сРФ

Проверяется, являетсяли лицо соотечественником посмыслу

Федерального закона №99-ФЗ иГоспрограммы

2. Проверить кате-

горию репатрианта

Определяется, относитсяли лицо кодной изчетырех категорий:

гражданин РФ зарубежом без регистрации вРФ; бывший граж-

данин РФ; лицо ссоветским гражданством исвязью стеррито-

рией впределах современной РФ; лицо спрямыми восходящими

родственниками, отвечающими критериям

3. Подготовить

доказательства

Собираются документы огражданстве, выходе изгражданства,

рождении, постоянном проживании, родстве, архивные докумен-

ты ипереводы

4. Подать заявление

Заявитель выбирает вариант участия вГоспрограмме: общий по-

рядок или участие вкачестве репатрианта

5. Получить свиде-

тельство

Свидетельство участника Госпрограммы подтверждает статус

изапускает последующие процедуры

6. Выбрать субъект

РФ

Репатриант может выбрать любой субъект РФ, включая неуча-

ствующий вГоспрограмме; региональные требования неприменя-

ются

7. Оформить мигра-

ционный статус

Иностранный гражданин- репатриант ичлен семьи могут пре-

тендовать наВНЖ без предварительного РВП при соблюдении

требований закона

8. Решить вопрос

гражданства иин-

теграции

При наличии оснований подается заявление огражданстве; парал-

лельно решаются вопросы жилья, работы, учета, образования,

медицины ирегиональной поддержки

Источник: составлено автором.

Таблица 4 показывает, что практическая реализация статуса репатриан-

та включает не только формальное подтверждение принадлежности к одной

изустановленных категорий, ноипрохождение нескольких последовательно свя-

занных процедур: доказывание связи сРоссией, выбор варианта участия вГосу-

Государство, гражданское общество истабильность 123

дарственной программе, оформление свидетельства, выбор субъекта РФ, полу-

чение миграционного статуса ипоследующую интеграцию. Накаждом изэтих

этапов возникают риски — отархивно- доказательственных затруднений доза-

висимости отрегиональных мер поддержки.

Обсуждение

Главная особенность российского регулирования — отсутствие единого

федерального закона, который комплексно определял бы цели, принципы, ка-

тегории, процедуры и меры поддержки репатриации. Вместо этого институт

репатрианта встроен вГоспрограмму переселения иобслуживается нормами ми-

грационного, гражданского иподзаконного регулирования. Такой подход позво-

ляет быстро вносить изменения указами ипостановлениями, носнижает коди-

фицированность ипредсказуемость правового режима.

Вторая особенность состоит в разрыве между широким понятием сооте-

чественника иузким понятием репатрианта. Федеральный закон №99-ФЗ фор-

мирует широкое культурно- историческое понятие соотечественника. Госу-

дарственная программа, напротив, определяет репатрианта как специальную

подкатегорию соотечественников, связанную сконкретными основаниями про-

исхождения, гражданства, проживания или родства. Это различие имеет нетоль-

ко терминологическое, ноисоциально- правовое значение: ожидания потенци-

альных переселенцев могут быть шире, чем фактически доступный специальный

статус.

Третья особенность — территориальный критерий и доказательственная

сложность. Действующее определение репатрианта использует территориальный

критерий: РСФСР, Российская империя или СССР, новпределах государствен-

ной границы Российской Федерации. Такая формула ориентирует механизм

насвязь стерриториями современной России, однако требует сложной правовой

ифактической оценки документов орождении, проживании игражданской при-

надлежности висторических границах. Для заявителей это может означать суще-

ственные архивные идоказательственные издержки.

Четвертая особенность связана сбалансом свободы выбора региона исо-

кращенных гарантий. Участие в качестве репатрианта дает значимое преиму-

щество — возможность выбрать любой субъект РФ инезависеть оттребований

региональной программы. Ноэто преимущество сбалансировано сокращением

федеральных выплат икомпенсаций. Сточки зрения государства это снижает

бюджетную нагрузку ирасширяет свободу расселения. Сточки зрения заявите-

ля — требует заранее оценивать стоимость переезда, наличие жилья, работу, до-

ступность региональной помощи иперспективы интеграции.

Наконец, поскольку субъекты РФ вправе самостоятельно вводить меры под-

держки репатриантов, фактическое положение репатриантов вразных регионах

может существенно отличаться. Для одних субъектов институт репатриации мо-

жет стать инструментом демографического икадрового развития, для других —

остаться лишь формальной возможностью вселения без дополнительных стиму-

Society andSecurity Insights № 3 2026 124

лов. Это требует мониторинга регионального нормотворчества исопоставления

эффективности мер поддержки.

Заключение

В аспекте общественной безопасности институт репатрианта значим тем,

что соединяет правовое регулирование возвратной миграции, демографические

интересы государства, региональное развитие ипрактики социальной интегра-

ции. Поэтому его оценка неможет ограничиваться перечнем льгот ипроцедур:

важны управляемость переселения, предсказуемость статуса, равномерность ре-

гиональной поддержки иснижение рисков исключения репатриантов изприни-

мающих сообществ.

Проведенный анализ показывает, что современная репатриационная поли-

тика Российской Федерации юридически встроена вполитику вотношении со-

отечественников иГосударственную программу переселения, анеоформлена как

автономный федеральный закон орепатриации. Такая конструкция делает ре-

жим гибким ипозволяет оперативно изменять его указами иподзаконными ак-

тами, ноодновременно снижает кодифицированность ипредсказуемость регу-

лирования.

Ключевой результат исследования состоит вразграничении широкого поня-

тия «соотечественник» испециального статуса «репатриант». Репатриант — это

невсякий соотечественник, алицо, заявившее участие вГосударственной про-

грамме вособом порядке иподтвердившее квалифицированную связь сРоссий-

ской Федерацией, РСФСР, территорией бывшего СССР впределах современной

государственной границы России либо прямое восходящее родство стакими ли-

цами. Следовательно, правовой режим репатрианта одновременно выполняет

идентификационную, миграционно- правовую идемографическую функции.

Институциональная модель репатрианта может быть описана как компро-

мисс: государство предоставляет упрощенный канал возвращения, возможность

выбора любого субъекта РФ и прямой доступ к виду на жительство для ино-

странного гражданина- репатрианта, но ограничивает значительную часть фе-

деральных гарантий ивыплат. Вэтой модели федеральный уровень определяет

статус ибазовые процедуры, арегиональный уровень становится главным про-

странством фактической поддержки иинтеграции. Именно поэтому дальнейшая

эффективность репатриационного механизма зависит нетолько отформально-

го перечня категорий репатриантов, ноиоткачества региональных мер сопрово-

ждения, доступности доказательственных процедур исогласованности миграци-

онной, демографической игражданской политики.

Для развития института целесообразны унификация терминологии, откры-

тый перечень типовых доказательств происхождения ипроживания, стандарты

минимальной региональной поддержки, сопоставимый мониторинг мер субъек-

тов РФ иоценка демографических результатов программы. При такой доработке

институт репатрианта может стать самостоятельным инструментом возвратной

Государство, гражданское общество истабильность 125

миграции, регионального развития и укрепления демографического потенциа-

ла России.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

Андриченко Л. В., Плюгина И. В. Правовые проблемы предоставления государ-

ственных услуг всфере миграции // Журнал российского права. 2022. Т.26, №7.

С.102–114. DOI: 10.12737/jrl.2022.075

Воробьева О. Д., Субботин А. А. Интегральная типология репатриационного по-

тенциала России // Народонаселение. 2026. Т.29, №1. С.40–54. DOI: 10.24412/1561–

7785–2026–1–40–54

Донец Е. В., Чудиновских О. С. Политика России в отношении содействия пе-

реселению соотечественников нафоне международного опыта // Population and

Economics. 2020. Т.4, №3. С.1–32. DOI: 10.3897/popecon.4.e54911

Зорин В. Ю., Герасимова И. В., Бурда М. А. Потенциал иособенности реализации

государственной программы попереселению соотечественников // Вестник Мо-

сковского государственного областного университета. 2021. №1. С.61–71.

Ивахнюк И. В. Евразийская миграционная система: теория иполитика. М.: МАКС

Пресс, 2008.

Ильичева Л. Е., Скутина С. Г. Концептуальные основы политики добровольного

переселения соотечественников насовременном этапе развития Российской Фе-

дерации // Социально- политические науки. 2024. Т.14, №3. С.51–58.

Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория иистория изучения.

М. : Диалог- МГУ, 1999. 370 с.

Ионцев В. А., Лебедева Н. М., Назаров М. В., Окороков А. В. Эмиграция ирепа-

триация вРоссии. М.: Попечительство онуждах российских репатриантов, 2001.

485 с.

Ионцев В. А., Рязанцев С. В., Ионцева С. В. Новые тенденции иформы эмиграции

изРоссии // Экономика региона. 2016. Т.12, №2. С.499–509. DOI: 10.17059/2016–

2–15.

Калабихина И. Е., Бельницкая Е. А. Эффект отПрограммы переселения соотече-

ственников наДальний Восток напримере Хабаровского края // Государствен-

ное управление. Электронный вестник. 2025. № 112. С. 189–206. DOI: 10.55959/

MSU2070–1381–112–2025–189–206.

Методология иметоды изучения миграционных процессов / под ред. Ж. А. Зай-

ончковской, И. Молодиковой, В. Мукомеля. М. : Центр миграционных исследова-

ний, 2007.

Мукомель В. И. Интеграция мигрантов: вызовы, политика, социальные практики //

Мир России. 2011. №1. С.34–50.

Переведенцев В. И. Методы изучения миграции населения. М. : Наука, 1975. 231 с.

Society andSecurity Insights № 3 2026 126

Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М. : На-

ука, 1987. 199 с.

Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: вопросы теории. М. : ИСПИ РАН, 2003.

239 с.

Рязанцев С. В. Трудовая миграция встранах СНГ иБалтии: тенденции, послед-

ствия, регулирование. М. : Формула права, 2007. 572 с.

Рязанцев С. В., Письменная Е. Е., Храмова М. Н. Возвратная миграция соотече-

ственников вРоссию: существуетли миграционный потенциал? // Народонаселе-

ние. 2015. №2. С.64–73.

Хорев Б. С., Чапек В. Н. Проблемы изучения миграции населения: статистико-

географические очерки. М.: Мысль, 1978.

Cassarino J.-P. eorising return migration: e conceptual approach to return migrants

revisited // International Journal on Multicultural Societies. 2004. Vol. 6, no. 2. P.253–

279.

King R. Generalizations from the history of return migration // Return Migration:

Journey of Hope or Despair? / ed. by B. Ghosh. Geneva: International Organization for

Migration, 2000. P.7–55.

Lee E. S. A theory of migration // Demography. 1966. Vol. 3, no. 1. P. 47–57. DOI:

10.2307/2060063.

Ravenstein E. G. e laws of migration // Journal of the Statistical Society of London.

1885. Vol. 48, no. 2. P.167–235. DOI: 10.2307/2979181.

REFERENCES

Andrichenko, L. V., & Plyugina, I. V. (2022). Legal problems of providing public servic-

es in the eld of migration. Journal of Russian Law, 26(7), 102–114. (InRuss.). https://doi.

org/10.12737/jrl.2022.075

Vorobieva, O. D., & Subbotin, A. A. (2026). Integral typology of the repatriation poten-

tial of Russia. Population, 29(1), 40–54. (InRuss.). https://doi.org/10.24412/1561–7785–

2026–1–40–54

Donets, E. V., & Chudinovskikh, O. S. (2020). Russian policy on promoting the resettle-

ment of compatriots in the context of international experience. Population and Econom-

ics, 4(3), 1–32. (InRuss.). https://doi.org/10.3897/popecon.4.e54911

Zorin, V. Yu., Gerasimova, I. V., & Burda, M. A. (2021). Potential and features of the im-

plementation of the State Programme for the resettlement of compatriots. Bulletin of

Moscow Region State University, 1, 61–71. (InRuss.)

Ivakhnyuk, I. V. (2008). e Eurasian migration system: eory and policy. Moscow:

MAKS Press. (InRuss.)

Ilicheva, L. E., & Skutina, S. G. (2024). Conceptual foundations of the policy of volun-

tary resettlement of compatriots at the current stage of development of the Russian Fed-

eration. Sociopolitical Sciences, 14(3), 51–58. (InRuss.)

Государство, гражданское общество истабильность 127

Iontsev, V. A. (1999). International migration of population: eory and history of study.

Moscow: Dialog- MGU. (InRuss.)

Iontsev, V. A., Lebedeva, N. M., Nazarov, M. V., & Okorokov, A. V. (2001). Emigration

and repatriation in Russia. Moscow: Popechitel'stvo o nuzhdah rossijskih repatriantov.

(InRuss.)

Iontsev, V. A., Ryazantsev, S. V., & Iontseva, S. V. (2016). Emigration from Rus-

sia: New trends and forms. Economy of Region, 12(2), 499–509. (InRuss.). https://doi.

org/10.17059/2016–2–15

Kalabikhina, I. E., & Belnitskaya, E. A. (2025). e eect of the Compatriots Resettle-

ment Programme in the Far East: e case of Khabarovsk Krai. Public Administration.

E-journal, 112, 189–206. https://doi.org/10.55959/MSU2070–1381–112–2025–189–206

(InRuss.)

Khorev, B. S., & Chapek, V. N. (1978). Problems of studying population migration: Statis-

tical and geographical essays. Moscow: Mysl. (InRuss.)

Zayonchkovskaya, Zh. A., Molodikova, I. N., & Mukomel, V. I. (Eds.). (2007). Method-

ology and methods for studying migration processes. Moscow: Centr migracionnyh issle-

dovanij. (InRuss.)

Mukomel, V. I. (2011). Integration of migrants: Challenges, policy, social practices. Uni-

verse of Russia, 1, 34–50. (InRuss.)

Perevedentsev, V. I. (1975). Methods for studying population migration. Moscow: Nau-

ka. (InRuss.)

Rybakovsky, L. L. (1987). Population migration: Forecasts, factors, policy. Moscow: Nau-

ka. (InRuss.)

Rybakovsky, L. L. (2003). Population migration: eoretical issues. Moscow: ISPI RAS.

(InRuss.)

Ryazantsev, S. V. (2007). Labor migration in the CIS and Baltic countries: Trends, conse-

quences, regulation. Moscow: Formula Prava. (InRuss.)

Ryazantsev, S. V., Pismennaya, E. E., & Khramova, M. N. (2015). Return migration of

compatriots to Russia: Is there amigration potential? Population, 2, 64–73. (InRuss.)

Khorev, B. S., Chapek, V. N. Problems of studying population migration: statistical and

geographical essays. Moscow: Mysl, 1978.

Cassarino, J.-P. (2004). eorising return migration: e conceptual approach to return

migrants revisited. International Journal on Multicultural Societies, 6(2), 253–279.

King, R. (2000). Generalizations from the history of return migration. In B. Ghosh (Ed.),

Return migration: Journey of hope or despair? (pp. 7–55). Geneva: International Organi-

zation for Migration.

Lee, E. S. (1966). A theory of migration. Demography, 3(1), 47–57. https://doi.

org/10.2307/2060063

Ravenstein, E. G. (1885). e laws of migration. Journal of the Statistical Society of Lon-

don, 48(2), 167–235. https://doi.org/10.2307/2979181

Society andSecurity Insights № 3 2026 128

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ / INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Александр Алексеевич Субботин — канд. социол. наук, доцент кафедры де-

мографии Высшей школы современных социальных наук (факультета) МГУ име-

ни М.В. Ломоносова, г.Москва, Россия.

Alexander A. Subbotin — Cand. Sci. (Sociology), Associate Professor at the

Department of Demography of the Higher School of Contemporary Social Sciences

(Faculty), Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia.

Статья поступила вредакцию 10.07.2026;

одобрена после рецензирования 25.08.2026;

принята кпубликации 11.09.2026.

The article was submitted 10.07.2026;

approved after reviewing 25.08.2026;

accepted for publication 11.09.2026.