О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦПАЛЬНОМ УРОВНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ:

Иван Иванович Самсонов; Александр Николаевич Малаханов

doi:10.14258/epb202325

Иван Иванович Самсонов Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края (Барнаул, Россия); Алтайский институт труда и права (филиал) Академии труда и социальных отношений (Барнаул, Россия) Email: sii2009@yandex.ru
Александр Николаевич Малаханов Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия) Email: malachanov@mail.ru

https://doi.org/10.14258/epb202325

Ключевые слова: вопросы местного значения, полномочия публично-правовых образований, бюджетная классификация, основной вид экономической деятельности, спортивная подготовка, массовый спорт, спорт высших достижений, дополнительное образование, спортивный резерв

Аннотация

Статья посвящена исследованию темы, имеющей актуальное значение для муниципальных спортивных школ, реализующих в качестве основного вида деятельности дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта. Начавшаяся гармонизация законодательства о физической культуре и спорте и об образовании с 01.01.2023 перестраивает не только форму и содержание, реализуемых программ подготовки спортивного резерва, но и их финансовое обеспечение. В условиях отсутствия единой точки зрения о сбалансированности изменений в части гармонизации законодательства о физической культуре и спорте и об образовании возникла противоречивая ситуация по соотношению этапов спортивной подготовки с полномочиями муниципальных образований по вопросам местного значения. Отсутствие единой позиции по данному вопросу порождает сомнение и недовольство среди представителей руководства органов местного самоуправления и административно-управленческого аппарата спортивных школ, переходящее в формирование маниакальных фобий. Авторы на основе результатов проведенного исследования приходят к выводу о первопричинах противоречий, возможных вариантах развития сложившейся ситуации и путях дальнейшего развития муниципальной физической культуры и спорта.

Скачивания

Данные скачивания пока недоступны.

Metrics

Загрузка метрик ...

Биографии авторов

Иван Иванович Самсонов, Центр спортивной подготовки сборных команд Алтайского края (Барнаул, Россия); Алтайский институт труда и права (филиал) Академии труда и социальных отношений (Барнаул, Россия)

кандидат педагогических наук, заместитель директора; заведующий кафедрой экономики, менеджмента и индустрии туризма

Александр Николаевич Малаханов, Алтайский государственный университет (Барнаул, Россия)

кандидат экономических наук, проректор по экономике и стратегическому развитию

Литература

Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://base.garant.ru/71937200/ (дата обращения: 12.12.2022).

Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/ (дата обращения: 12.12.2022).

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 10 сентября 2021 г., от 07.10.2021 № Пр-1919. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/66882 (дата обращения: 12.12.2022).

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 26 апреля 2022 года, от 08.06.2022 № Пр-1005. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/68609 (дата обращения: 12.12.2022).

Приказ Росстата от 27.03.2019 № 172 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере физической культуры и спорта». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_321222/ (дата обращения: 12.12.2022).

Федеральный закон от 30.09.2010 № 245-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации. URL: https://base.garant.ru/12179111/ (дата обращения: 12.12.2022).

Самсонов И. И., Лазуткин В. В., Сапунков А. А. Организационно-правовые аспекты деятельности спортивных школ. Омск, 2015. 176 с.

Федеральный закон от 30.04.2021 № 127-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400620737/ (дата обращения: 12.12.2022).

Приказ Минфина России от 24.05.2022 № 82н (ред. от 18.11.2022) «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения». URL: https://base.garant.ru/404917355/ (дата обращения: 12.12.2022).

Астахова Е. В., Корень А. В., Алексеева Н. В. Дефицит бюджета муниципального образования: инструменты снижения // АНИ: экономика и управление. 2018. № 2 (23). С. 31-33.

Огнева А. А. Проблемы формирования местных бюджетов // Молодой ученый. 2021. № 4 (346). С. 198-200.

Столяров В. И. Понятийный кризис в науках о физической культуре и спорт: показатели, причины и пути преодоления // Теория и практика физической культуры. № 12. 2007. С. 59-62.

Савицкий В. М. Насчет терминологии процессуального закона // Совершенствование законодательства о суде и правосудии. М., 1985. С. 15-29.

Приказ Росстата от 22.08.2022 № 584 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством спорта Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих спортивную подготовку или обеспечивающих подготовку спортивного резерва». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405099945/ (дата обращения: 12.12.2022).

Ожегов С. И. Словарь русского языка: 70000 слов / под ред. Н. Ю. Шведовой. 22-е изд., стер. М., 1990. 921 с.

Приказ Минспорта Алтайского края от 30.07.2019 № 271 «О предоставлении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края на реализацию мероприятий государственной программы Алтайского края «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» на обеспечение уровня финансирования муниципальных организаций, осуществляющих спортивную подготовку в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки». URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW016&n=85688#Q8rcjTTCingmXj4a1 (дата обращения: 12.12.2022).

Самсонов И. И. О новой концепции «дополнительного образования» в области физической культуры и спорта в России // Материалы Международной научно-практической конференции «Образовательное право и законодательство: тренды и стратегия развития», проводившейся в Юридическом институте Томского государственного университета (25-26 февраля 2022 г.): сб. статей. Томск, 2022. С. 55-60.

Буянова М. О. Теория спортивного права: монография. М., 2020. 154 с.

Коваленко Е. Ю., Тыдыкова Н. В. О понятиях, используемых в спортивном праве // Юрислингвистика. 2021. № 21. 20-25.

Адельфинский А. С. Пирамида или айсберг? О различных моделях спорта и их экономических последствиях // Логос. 2013. № 5 (95). С. 139-158.

Баразгова Е. С., Аристов Л. С. Массовый спорт: институциональный и неоинституциональный подходы // Вопросы управления. 2016. № 6 (43). С. 132-137.

Пономарев И. Е., Стриева Л. Ю., Олонец С. Б. Массовый спорт и спорт высших достижений как современный социокультурный феномен // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. № 1. С. 236-240.

Ваторопин А. С., Аристов Л. С. Массовый и «Большой» спорт: модели взаимодействия и развития // Дискуссия. 2015. № 10 (62). С. 95-102.

Щербакова Л. И., Чалохян С. И., Рачипа А. В. Инновации в управлении массовым молодежным спортом: соотношение регионального и муниципального уровней (на примере Ростовской области) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. № 1. С. 241-246.

Болозин А. А. Массовый спорт и его значение для современной российской молодёжи // Гуманитарий Юга России. 2018. № 2. С. 54-60.

Баранов В. А., Лубышева Л. И. Спорт высших достижений: социологический анализ миссии и потенциала спорта // ТиПФК. 2021. № 3. С. 3-5.

Рогачёв Д. И. Признаки профессионального спорта и основные модели его регулирования // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2015. № 4. С. 88-95.

Милькевич О. А., Сокольская Л. В., Бутяйкин И. А., Резников А. А. Система критериев и показателей развития массового спорта // ТиПФК. 2022. № 8. С. 108-110.

Перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта, состоявшегося 26 апреля 2022 года, от 08.06.2022 № Пр-1005. URL: https://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/68609 (дата обращения: 12.12.2022).

Приказ Минспорта России от 27.08.2021 № 667 «Об утверждении порядка включения физкультурных и спортивных мероприятий (в том числе значимых международных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий) в ЕКП межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий». URL: https://base.garant.ru/402791430/ (дата обращения: 12.12.2022).

Часть II ЕКП 2023 ЕКП межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2023 год. URL: https://minsport.gov.ru/2022/doc/30122022/ЕКП%202023_29.12.2022.pdf (дата обращения: 10.01.2023 г.).

Закон РФ от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». URL: https://base.garant.ru/400156192/ (дата обращения: 10.01.2023).

Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400056192/ (дата обращения: 10.01.2023).

Приказ Министерства спорта РФ от 16.11.2022 № 1006 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «баскетбол». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405876541/ (дата обращения: 10.01.2023).

Самсонов И. И. Об административно-правовом статусе спортивных школ // ЭЖ-Юрист. 2014. № 31. С. 8.

ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. № 14-ст).

Самсонов И. И., Ларина А. С., Блинова Ю. В. Социальный налоговый вычет на «спорт: профилактика инцидентов фискальными органами // Экономика Профессия Бизнес. 2022. № 4. С. 84-92.

Письмо Министерства образования и науки РФ от 18.11.2015 № 09-3242 «О направлении информации». URL: https://base.garant.ru/71274844/ (дата обращения: 10.01.2022).

REFERENCES

Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204 «On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024». URL: https://base.garant.ru/71937200/ (date of access: 12.12.2022).

Decree of the President of the Russian Federation of July 21, 2020 No. 474 «On the National Development Goals of the Russian Federation for the period up to 2030». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210/ (date of access: 12.12.2022).

List of instructions following the meeting of the Council for the Development of Physical Culture and Sports, held on September 10, 2021, dated 07.10.2021 No. Pr-1919. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/66882 (date of access: 12.12.2022).

List of instructions following the meeting of the Council for the Development of Physical Culture and Sports, held on April 26, 2022, dated 06/08/2022 No. Pr-1005. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/68609 (date of access: 12.12.2022).

Rosstat Order No. 172 dated March 27, 2019 «On Approval of the Form of Federal Statistical Observation with Instructions for Filling It in for the Ministry of Sports of the Russian Federation to Organize Federal Statistical Observation in the Field of Physical Culture and Sports.» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_321222/ (date of access: 12.12.2022).

Federal Law No. 245-FZ of September 30, 2010 «On Amendments to the Budget Code of the Russian Federation and Other Legislative Acts of the Russian Federation. URL: https://base.garant.ru/12179111/ (date of access: 12.12.2022).

Samsonov I. I., Lazutkin V. V., Sapunkov A. A. Organizational and legal aspects of the activities of sports schools. Omsk, 2015. 176 p.

Federal Law No. 127-FZ dated April 30, 2021 «On Amendments to the Federal Law «On Physical Culture and Sports in the Russian Federation» and the Federal Law «On Education in the Russian Federation». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400620737/ (date of access: 12.12.2022).

Order of the Ministry of Finance of Russia dated May 24, 2022 No. 82n (as amended on November 18, 2022) «On the Procedure for the Formation and Application of Budget Classification Codes of the Russian Federation, Their Structure and Principles of Appointment». URL: https://base.garant.ru/404917355/ (date of access: 12.12.2022).

Astakhova E. V., Koren A. V., Alekseeva N. V. Budget deficit of the municipality: tools to reduce. API: economics and management. 2018. No. 2 (23). Pp. 31-33.

Ogneva A. A. Problems of formation of local budgets. Young scientist. 2021. No. 4 (346). Pp. 198-200.

Stolyarov V. I. Conceptual crisis in the sciences of physical culture and sport: indicators, causes and ways of overcoming. Theory and practice of physical culture. No. 12. 2007. S. 59-62.

Savitsky V. M. About the terminology of the procedural law. Impraking the Legislation on court and justice. M., 1985. Pp. 15.

Rosstat Order No. 584 dated August 22, 2022 «On Approval of the Form of Federal Statistical Observation with Instructions for Filling It in for the Ministry of Sports of the Russian Federation to Organize Federal Statistical Observation of the Activities of Organizations Providing Sports Training or Providing Training for a Sports Reserve.» URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405099945/ (date of access: 12.12.2022).

Ozhegov S. I. Dictionary of the Russian language: 70,000 words / Ed. N. Yu. Shvedova. 22nd ed., Sr. Moscow, 1990. 921 p.

Order of the Ministry of Sports of the Altai Territory dated July 30, 2019 No. 271 «On the provision of subsidies from the regional budget to the budgets of municipalities of the Altai Territory for the implementation of activities of the state program of the Altai Territory «Development of physical culture and sports in the Altai Territory» to ensure the level of financing of municipal organizations that carry out sports training in accordance with the requirements of federal standards of sports training. URL: https://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW016&n=85688#Q8rcjTTCingmXj4a1 (date of access: 12.12.2022).

Samsonov I. I. On the new concept of «additional education» in the field of physical culture and sports in Russia. Proceedings of the International Scientific and Practical Conference «Educational Law and Legislation: Trends and Development Strategy», held at the Law Institute of Tomsk State University (February 25-26, 2022)): Sat. articles. Tomsk, 2022. Pp. 55-60.

Buyanova M. O. Theory of sports law: monograph. Moscow, 2020. 154 p.

Kovalenko E. Yu., Tydykova N. V. On the concepts used in sports law. Jurislinguistics. 2021. No. 21. Pp. 20-25.

Adelfinsky A. S. Pyramid or iceberg? On various models of sport and their economic consequences. Logos. 2013. No. 5 (95). Pp. 139-158.

Barazgova E. S., Aristov L. S. Mass sports: institutional and neo-institutional approaches. Management issues. 2016. No. 6 (43). Pp. 132-137.

Ponomarev I. E., Strieva L. Yu., Olonets S. B. Mass sports and sport of higher achievements as a modern socio-cultural phenomenon. State and municipal management. Scientific notes. 2019. No. 1. Pp. 236-240.

Vatoropin A. S., Aristov L. S. Mass and «Big» sport: models of interaction and development. Discussion. 2015. No. 10 (62). Pp. 95-102.

Shcherbakova L. I., Chalokhyan S. I., Rachipa A. V. Innovations in the management of mass youth sports: the ratio of regional and municipal levels (on the example of the Rostov region). State and municipal management. Scientific notes. 2019. No. 1. Pp. 241-246.

Bolozin A. A. Mass sports and its significance for modern Russian youth. Humanist of the South of Russia. 2018. No. 2. Pp. 54-60.

Baranov V. A., Lubysheva L. I. Sport of higher achievements: a sociological analysis of the mission and potential of sport. TiPFC. 2021. No. 3. Pp. 3-5.

Rogachev D. I. Signs of professional sports and the main models of its regulation. Bulletin of the O. E. Kutafin University. 2015. No. 4. Pp. 88-95.

Milkevich O. A., Sokolskaya L. V., Butyaikin I. A., Reznikov A. A. System of criteria and indicators for the development of mass sports. TiPFC. 2022. No. 8. Pp. 108-110.

List of instructions following the meeting of the Council for the Development of Physical Culture and Sports, held on April 26, 2022, dated 06/08/2022 No. Pr-1005. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/68609 (date of access: 12.12.2022).

Order of the Ministry of Sports of Russia dated August 27, 2021 No. 667 «On approval of the procedure for including physical culture and sports events (including significant international official sports events and sports events) in the Unified calendar plan for interregional, all-Russian and international physical culture events and sports events.» URL: https://base.garant.ru/402791430/ (date of access: 12.12.2022).

Part II ETUC 2023 Unified calendar plan for interregional, all-Russian and international physical culture and sports events for 2023. URL: https://minsport.gov.ru/2022/doc/30122022/ЕКП%202023_29.12.2022.pdf (date of access: 10.01.2023 г.).

Law of the Russian Federation of 09.10.1992 No. 3612-I «Fundamentals of the Legislation of the Russian Federation on Culture». URL: https://base.garant.ru/400156192/ (date of access: 12.01.2023).

Federal Law No. 489-FZ of December 30, 2020 «On Youth Policy in the Russian Federation». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400056192/ (date of access: 10.012023).

Order of the Ministry of Sports of the Russian Federation dated November 16, 2022 No. 1006 «On approval of the federal standard for sports training in the sport of basketball». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/405876541/ (date of access: 10.01.2023).

Samsonov I. I. On the administrative and legal status of sports schools. Ezh-Lawyer. 2014. No. 31. Pp. 8.

OK 029-2014 (NACE Rev. 2). All-Russian classifier of types of economic activity (approved by the Order of Rosstandart dated January 31, 2014 No. 14-st).

Samsonov I. I., Larina A. S., Blinova Yu. V. Social tax deduction for «sports: prevention of incidents by fiscal authorities. Economics Profession Business. 2022. No. 4. Pp. 84-92.

Letter of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation dated 11/18/2015 No. 093242 «On the direction of information». URL: https://base.garant.ru/71274844/ (date of access: 10.01.2023).

О ФИНАНСОВОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ СПОРТИВНОГО РЕЗЕРВА НА МУНИЦПАЛЬНОМ УРОВНЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

УДК 336.5.02 / 346.7 / 796.065

Аннотация

Скачивания

Metrics

Биографии авторов

Литература