ВОПРОСЫ ПОСТРОЕНИЯ МОДЕЛИ КООПЕРАТИВНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В КОНТЕКСТЕ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
УДК 352/354-1
Аннотация
Современные проблемы отсутствия четкого взаимодействия между уровнями власти, значительно проявившиеся в ходе реализации национальных проектов, предопределили необходимость нового этапа реформы местного самоуправления, направленного на построение модели единой исполнительной вертикали на основе кооперативного федерализма.
В статье автор дает анализ двух основных тенденций в развитии данной модели: управленческая централизация и кооперация. Установлено, что централизация коснулась многих аспектов и направлений реализации власти, но при этом сохраняется проблема скооперированности и согласованности действий отдельных ветвей, сфер и уровней управления.
Управленческая кооперация с позиции системного подхода автором рассматривается на основе видов элементов систем и путей их взаимодействия, что в целом формирует разнообразные направления и формы кооперационного взаимодействия. В статье устанавливается структура кооперации по видам элементов согласно закону развития систем и соответствующие формы кооперационных взаимодействий. Анализ текущей реализации финансовой, административной, политической, контрольно-аналитической кооперации позволяет выявить существующие проблемы и требуемые меры развития кооперативного федерализма в аспекте реализации комплементарного сочетания централизации и кооперации.
Скачивания
Metrics
Литература
Коваленко К. И. Основные модели, принципы и формы взаимодействия государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Вестник Уральского юридического института МВД России. 2020. № 1. С. 51-60.
Мухлынина М. М. Система публичной власти и вопросы местного самоуправления в свете поправки 2020 года к Конституции Российской Федерации // Государственная служба и кадры. 2020. № 2. С. 30-39.
Литвинов В. А. Дуалистический и кооперативный федерализм // Регионология. 2011. № 3. С. 16-23.
Зубарев С. М. К вопросу об огосударствлении местного самоуправления // Lex Russica. 2018. № 12 (145). С. 83-89.
Кузнецов С. П. Правовые аспекты передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления // Вопросы государственного и муниципального управления. 2011 № 3. С. 117-124.
Куракин А. В., Попова Н. Ф. Принципы разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами // Административное и муниципальное право. 2018. № 11. С. 19-27.
Майнцер К. Вызовы сложности в XXI веке // Вопросы философии. 2010. № 10. С. 84-98.
Дайер Дж. Х., Сингх Х. Отношенческий подход: кооперативная стратегия и источник межорганизационных конкурентных преимуществ / пер. с англ. Е. А. Архипова, М. А. Сторчевой // Российский журнал менеджмента. 2009. Т. 3. № 7. С. 65-94.
Lipnack J., Stamps J. Virtual teams // Reaching Across Space, Time, and Organizations with Technology. 2011. New York, 2011.
Кашбразиев Р. В. Уровни кооперационного взаимодействия в глобализирующейся экономике // Вестник экономики, права и социологии. 2012. № 2. С. 39-43.
Социальная политика бизнеса в российских регионах: сб. научных трудов / отв. ред. Н. Лапина. Центр науч.-информ. исслед. глобал. и регион. пробл. Отд. глобал. пробл. М., 212 с.
Клейнер Г. Б. Новая теория экономических систем и ее приложения // Вестник РАН. 2011. № 9. С. 794-809.
Клейнер Г. Б. Системная парадигма и экономическая политика // Общественные науки и современность. 2007. № 2. С. 141-149.
Parsons T. Social systems and the evolutions of actions theory. New York, 1977.
Ясницкая Я. С., Роднянский Д. В. Межсекторное взаимодействие и его роль в развитии регионов России // Вестник экономики, права и социологии. 2013. № 2. С. 103-106.
Альтшуллер Г. С. Найти идею. Введение в теорию решения изобретательских задач. Новосибирск, 1986. С. 90-96.
Липов В. В. Институциональная комплементарность как фактор формирования социально-экономических систем // Journal of institutional studies (Журнал институциональных исследований). 2012. Т. 4, № 1. С. 25-42.
Попова О. В. Формирование кооперационного взаимодействия субъектов малого предпринимательства: автореф. ... к. э.н. Омск, 2012. URL: http://diss.seluk.ru/av-ekonomika/710426-1-formirovanie-kooperacionnogo-vzaimodeystviya-subektov-malogo-predprinimatelstva.php (дата обращения: 05.06.2021).
REFERENCES
Kovalenko K. I. Basic models, principles and forms of interaction between state power and local selfgovernment in the Russian Federation // Bulletin of the Ural Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2020. No. 1. Рp. 51-60.
Muhlynina M. M. he System of public authorities and local self-government in the light of the 2020 amendment to the Constitution of the Russian Federation // The State service and personnel. 2020. № 2. Рp. 3039.
Litvinov V. A. Dualistic and cooperative federalism // Regionology. 2011. No. 3. Рр. 16-23.
Zubarev S. M. On the question of the nationalization of local self-government // Lex Russica. 2018. № 12 (145). Рр. 83-89.
Kuznecov S. P. Legal aspects of the transfer of certain state powers to local self-government bodies // Questions of state and municipal management. 2011. No. 3. Рp. 117-124.
Kurakin A. V., Popova N. F. Principles of differentiation of subjects of competence and powers between state authorities of the Russian Federation and its subjects // Administrative and Municipal Law. 2018. No. 11. Рp. 19-27.
Mainzer K. Challenges of complexity in the XXI century // Questions of philosophy. 2010. No. 10. Рp. 84-98.
Dajer Dzh. H., Singh, H. A relational approach: a cooperative strategy and a source of interorganizational competitive advantages / translated from English by E. A. Arkhipova, M. A. Storcheva // Russian Journal of Management. 2009. Vol. 3. No. 7. Pp. 65-94.
Lipnack J., Stamps J. Virtual teams // Reaching Across Space, Time, and Organizations with Technology. New York, 2011.
Kashbraziev R. V. Levels of cooperative interaction in the globalizing economy // Bulletin of Economics, Law and Sociology. 2012. No. 2. Рр. 79-96.
Social policy of business in Russian regions: collection of scientific papers / Ed. N. Lapin. The center of scientific-inform. research. global. and the region. probl. Otd. global. probl. M., 2005. 212 p.
Klejner G. B. The new theory of economic systems and its applications // Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2011. No. 9. Рp. 794-809.
Klejner G. B. System paradigm and economic policy // Social Sciences and modernity. 2007. No. 2. Рp.141-149.
Parsons T. Social systems and the evolutions of actions theory. New York, 1977.
Yasnickaya Ya. S., Rodnyanskij D. V. Intersectoral interaction and its role in the development of the regions of Russia // Bulletin of Economics, Law and Sociology. 2013. № 2. Рр. 103-106.
Al’tshuller G. S. Find an idea. Introduction to the theory of inventive problem solving. Novosibirsk, 1986. Pp. 90-96.
Lipov V. V. Institutional complementarity as a factor in the formation of socio-economic systems // Journal of Institutional. 2012. Vol. 4, No. 1. Рр. 25-42.
Popova O. V. Formation of the cooperative interaction of subjects of small entrepreneurship: abstract. Omsk,
URL: http://diss.seluk.ru/av-ekonomika/710426-1-formirovanie-kooperacionnogo-vzaimodeystviya-subektov-malogo-predprinimatelstva.php (date of access: 05.06.2021).
Авторы, публикующиеся в данном журнале, соглашаются со следующими условиями:
a. Авторы сохраняют за собой права на авторство своей работы и предоставляют журналу право первой публикации этой работы с правом после публикации распространять работу на условиях лицензии Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим лицам свободно распространять опубликованную работу с обязательной ссылокой на авторов оригинальной работы и оригинальную публикацию в этом журнале.
b. Авторы сохраняют право заключать отдельные договора на неэксклюзивное распространение работы в том виде, в котором она была опубликована этим журналом (например, размещать работу в электронном архиве учреждения или публиковать в составе монографии), с условием сохраниения ссылки на оригинальную публикацию в этом журнале. с. Политика журнала разрешает и поощряет размещение авторами в сети Интернет (например в институтском хранилище или на персональном сайте) рукописи работы как до ее подачи в редакцию, так и во время ее редакционной обработки, так как это способствует продуктивной научной дискуссии и положительно сказывается на оперативности и динамике цитирования статьи
