О ВНЕДРЕНИИ ОПЫТА РЕГИОНОВ РОССИИ ПРИ СОЗДАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ В КОНТЕКСТЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
УДК 353.2
Аннотация
Тема совершенствования системы государственного и муниципального управления всегда актуальна. В 2020 г. значимость реформирования местного самоуправления была подчеркнута в ходе обсуждения поправок в Конституцию Российской Федерации.
В число многочисленных изменений, регулярно вносимых в базовый федеральный закон, регламентирующий организацию местного самоуправления в России, вошли радикальные поправки от мая 2014 и 2019 гг. в части его территориальных основ. Ряд регионов довольно успешно перешел на одноуровневую систему местного самоуправления, ликвидировав полностью поселенческий уровень, либо на смешанную, когда в границах региона остаются муниципальные районы с входящими в них сельскими поселениями, а в результате преобразований ряда районов и поселений создаются новые муниципальные округа, или это происходит при наделении городских округов статусом муниципальных.
Авторами предпринята попытка систематизировать опыт регионов, уже создавших муниципальные округа, и проецировать его на территорию Алтайского края. В ходе исследования проанализирован ряд правовых, организационных, социально-экономических аспектов реформы, выработаны рекомендации, позволяющие адаптироваться как органам власти, так и населению к предстоящим преобразованиям.
Скачивания
Metrics
Литература
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 20.07.2020 № 241-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. С. 3822.
Мищенко В. В., Лякишева В. Г., Бочкарева Е. А. О некоторых правовых, организационных и социально-экономических аспектах повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления // Известия Алтайского государственного университета. 2016. № 3 (91). С. 126-132. DOI: 10.14258/ izvasu (2016) 3-23.
Мордовин И. И. В ряде районов края есть все предпосылки для создания муниципальных округов. URL: http://www.akzs.ru/news/main/2020/02/20/19322/. (дата обращения: 23.08.2020).
Зуйкина А. С. Представительные органы МСУ в условиях территориальных преобразований муниципалитетов (на примере Пермского края) // Вестник Пермского университета. Политология. 2019. Т. 13. № 4. С. 19-30.
Капустян Л. А. Особенности территориальной организации местного самоуправления на уровне сельских поселений // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2007. № 10. С. 2530.
Юдина В. В. О процедуре создания муниципальных округов // Местное самоуправление на Алтае. 2020. № 4 (109). С. 30-34.
Официальный сайт Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай. URL: http://akstat.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/akstat/ru/statistics/altayRegionStat/popu-lation/ (дата обращения: 23.08.2020).
Гессен В. М. Вопросы местного управления. С. — Петербург, издание юридического книжного склада «Право», типо-литография А. Е. Ландау, 1904 г. URL: https://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/5167418/ (дата обращения: 04.09.2020).
Мищенко В. В., Лякишева В. Г. Правовые, исторические и организационные аспекты реформирования местного самоуправления (на примере Алтайского края) // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе: материалы IV Международной научно-практической конференции / Государственный университет управления. М., 2019. C. 285-288.
Юдина В. В. Как назначить старосту // Местное самоуправление на Алтае. 2019. № 8 (105). С. 44-46.
Территориальное общественное самоуправление: теория и практика формирования и функционирования: монография / В. В. Мищенко, В. Г. Лякишева, Л. А. Капустян, Я. Н. Мураева; под ред. В. В. Мищенко. Барнаул, 2016. 237 с.
Шугрина Е. С. Виды муниципальных образований в Российской Федерации: анализ законодательства и правоприменительной практики // Правоприменение. 2017. Т. 1, № 1. С. 79-91.
Лякишева В. Г. Особенности реализации муниципальной реформы в городском округе // Муниципалитет: экономика и управление. № 2 (11). 2015. С. 5-13.
Мищенко В. В., Мищенко И. К. К вопросу о содержании государственной региональной экономической политики в России // Известия Алтайского государственного университета. 2010. № 2/1 (66). С. 263-267.
REFERENCES
On the General Principles of Organization of Local Self-Government in the Russian Federation: Federal Law of 10/06/2003 №. 131-FZ (as amended on 07/20/2020 No. 241- FZ) // SZ RF. 2003. №. 40. Art. 3822.
Mishchenko V. V., Lyakisheva V. G., Bochkareva E. A. On some legal, organizational and socio-economic aspects of increasing the efficiency of local government bodies // Izvestiya of the Altai State University. 2016 № 3 (91). Pp. 126-132. DOI: 10.14258/izvasu (2016) 3-23.
Mordovin I. I. A number of districts of the region have all the prerequisites for the creation of municipal districts. URL: http://www.akzs.ru/news/main/2020/02/20/19322/ (date of access: 23.08.2020).
Zuikina A. S. Representative bodies of LSG in the context of territorial transformations of municipalities (on the example of the Perm Territory) // Bulletin of Perm University. Political science. 2019. Vol. 13. № 4, Pp. 19-30.
Kapustyan L. A. Features of the territorial organization of local self-government at the level of rural settlements // Bulletin of the Altai State Agrarian University. 2007. № 10. Pp. 25-30.
Yudina V. V. On the procedure for creating municipal districts. // Local self-government in Altai. 2020 № 4 (109). Pp. 30-34.
Official site of the Office of the Federal State Statistics Service for the Altai Territory and the Altai Republic. URL: http://akstat.old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/akstat/ru/statistics/altayRegionStat/popu-lation/ (date of access: 23.08.2020).
Gessen V. M. Local government issues. St. Petersburg, publication of the legal book warehouse «Pravo», typo-lithography by A. E. Landau. 1904. URL: https://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/5167418/ (date of access: 09.04.2020).
Mishchenko V. V., Lyakisheva V. G. Legal, historical and organizational aspects of reforming local government (on the example of the Altai Territory) // The role of local government in the development of the state at the present stage: materials of the IV International Scientific and Practical Conference / State University of Management. M., 2019. Pp. 285-288.
Yudina V. V. How to appoint a prefect // Local self-government in Altai. 2019. № 8 (105). Pp. 44-46.
Territorial public self-government: theory and practice of formation and functioning: monograph / V. V. Mishchenko, V. G. Lyakisheva, L. A. Kapustyan, Ya. N. Muraeva; ed. V. V. Mishchenko. Barnaul, 2016. 237 p.
Shugrina E. S. Types of municipalities in the Russian Federation: analysis of legislation and law enforcement practice. // Law Enforcement. 2017. Vol. 1, № 1. Pp. 79-91.
Lyakisheva V. G. Features of the implementation of municipal reform in the urban district // Municipality: Economics and Management. 2015. № 2 (11). Pp. 5-13.
Mishchenko V. V., Mishchenko I. K. On the question of the content of the state regional economic policy in Russia // Izvestiya of Altai State University. 2010. № 2/1 (66). Pp. 263-267.
Авторы, публикующиеся в данном журнале, соглашаются со следующими условиями:
a. Авторы сохраняют за собой права на авторство своей работы и предоставляют журналу право первой публикации этой работы с правом после публикации распространять работу на условиях лицензии Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим лицам свободно распространять опубликованную работу с обязательной ссылокой на авторов оригинальной работы и оригинальную публикацию в этом журнале.
b. Авторы сохраняют право заключать отдельные договора на неэксклюзивное распространение работы в том виде, в котором она была опубликована этим журналом (например, размещать работу в электронном архиве учреждения или публиковать в составе монографии), с условием сохраниения ссылки на оригинальную публикацию в этом журнале. с. Политика журнала разрешает и поощряет размещение авторами в сети Интернет (например в институтском хранилище или на персональном сайте) рукописи работы как до ее подачи в редакцию, так и во время ее редакционной обработки, так как это способствует продуктивной научной дискуссии и положительно сказывается на оперативности и динамике цитирования статьи
