РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ САМООРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ КЛАСТЕРОВ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
УДК 332.87:334.021:366.5
Аннотация
В настоящей работе рассмотрены проблемы в сфере управления многоквартирными домами (МКД), препятствующие формированию и устойчивому развитию региональных кластеров системы жилищнокоммунального хозяйства. Проанализирована реорганизация системы управления ЖКХ в Российской Федерации на основе саморегулирования как способа стимулирования процесса самоорганизации региональных кластеров жилищно-коммунальной сферы. Определено, что процесс самоорганизации — это эволюционный процесс, запуск которого становится возможным только на определенном уровне зрелости отрасли. Проведен сравнительный анализ добровольного и обязательного саморегулирования в сфере управления многоквартирными домами. Рассмотрены различные сценарии развития рынка управления жилищным фондом. Предложен переходный сценарий и выработаны предложения по реорганизации региональных кластеров в сфере управления МКД на основе перераспределения полномочий между органами государственного жилищного надзора и добровольными саморегулируемыми организациями для успешного преодоления переходного этапа к введению обязательного саморегулирования в сфере управления МКД.
Скачивания
Литература
Портер М. Ю. Конкуренция / пер. с англ. М., 2005. 608 с.
Малинецкий Г. Г. Математические основы синергетики. Хаос, структуры, вычислительный эксперимент. Изд. 4-е, доп. М., 2005. 312 с.
Олсон М. Логика коллективных действий: Общественные блага и теория групп. М., 1995.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. на русский язык: А. Н. Нестеренко. М., 1997. URL: https://gtmarket.ru/library/basis/6310/ (дата обращения: 21.04.2026).
Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 ноября 2003 № 131-ФЗ: (в ред. от 20.03.2025) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». М., 1997-2026. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 11.05.2026).
Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти: Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». М., 19972026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319/ (дата обращения: 11.05.2026).
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.05.2026)» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». М., 1997-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (дата обращения: 14.04.2026).
О саморегулируемых организациях: Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». М., 1997-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967/ (дата обращения: 14.04.2026).
Гордеев Д. П. Каким быть саморегулированию деятельности управляющих организаций // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2010. № 9. URL: https://www.law.ru/article/23530-kakim-byt-samoregulirovaniyu-deyatelnosti-upravlyayushchih/ (дата обращения: 12.04.2026).
Кондратьева М. Н., Баландина Е. В., Николаев Г. А. Особенности развития саморегулирования в жилищно-коммунальной сфере // Экономический анализ: теория и практика. 2011. № 43. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-samoregulirovaniya-v-zhilischno-kommunalnoy-sfere/ (дата обращения: 12.04.2026).
Комиссарова Л. А. Механизм саморегулирования в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг // Вестник НГИЭИ. 2013. № 7 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-samoregulirovaniya-v-sfere-predostavleniya-zhilischno-kommunalnyh-uslug/ (дата обращения: 17.04.2026).
Бублик Н. Д., Чувилин Д. В. Направления совершенствования системы управления жилищно-коммунального хозяйства муниципалитета на основе развития принципов самоорганизации населения // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» 2014. № 6. URL: http://naukovedenie.ru/PDF/04EVN614.pdf/ (дата обращения: 17.04.2026).
Зарипова Г. М., Глезман Л. В. Развитие самоорганизации потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства // Научное обозрение. 2015. № 2. С. 185-188.
Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р (ред. от 23.10.2025) «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года» // Справочно-правовая система «Консультант-Плюс». М., 1997-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430333/ (дата обращения: 14.04.2026).
Концепция создания механизмов обязательного саморегулирования в сфере управления МКД // Официальный сайт Общественного совета при Минстрое РФ. URL: https://osminstroy.ru/news/tatyana-vepretskaya-razrabotana-kontseptsiya-po-perekhodu-sfery-upravleniya-domami-na-samoreguliro/ (дата обращения: 14.04.2026).
Стенограмма парламентских слушаний на тему «Вопросы повышения эффективности управления МКД: основные подходы и предложения» // Официальный сайт ассоциации предприятий сферы ЖКХ «Объединенный Жилищно-Коммунальный Совет». URL: https://sovetgkh.ru/news/293/ (дата обращения: 14.04.2026).
REFERENCES
Porter M. Yu. Competition / trans. from Eng. Moscow, 2005. 608 p.
Malinetsky G. G. Mathematical foundations of synergetics. Chaos, structures, computational experiment. 4th ed., suppl. Moscow, 2005. 312 p.
Olson M. The Logic of Collective Action: Public Goods and Group Theory. Moscow, 1995.
North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance / translation into Russian: A. N. Nesterenko. Moscow, 1997. URL: https://gtmarket.ru/library/basis/6310/ (date of access: 21.04.2026).
On the General Principles of Local Self-Government in the Russian Federation: Federal Law of 06 November 2003 No. 131-FZ: (as amended on 20.03.2025). ConsultantPlus Legal Reference System. Moscow, 1997-2026. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (date of access: 11.05.2026).
On the General Principles of Organizing Local Self-Government in a Unified System of Public Authority: Federal Law of March 20, 2025 No. 33-FZ. ConsultantPlus Legal Reference System. Moscow, 1997-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_501319/ (date of access: 11.05.2026).
Housing Code of the Russian Federation: Federal Law of December 29, 2004 No. 188-FZ: (as amended on May 2, 2026). ConsultantPlus Legal Reference System. Moscow, 1997-2026. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ (date of access: 14.04.2026).
On self-regulating organizations: Federal Law No. 315-FZ dated December 01, 2007. ConsultantPlus Legal Reference System. Moscow, 1997-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72967 / (date of access: 14.04.2026).
Gordeev D. P. What should be the self-regulation of the activities of management organizations. Housing and communal services: magazine of the manager and chief accountant. 2010. No. 9. URL: https://www.law.ru/article/23530-kakim-byt-samoregulirovaniyu-deyatelnosti-upravlyayushchih/ (date of access: 12.04.2026).
Kondratieva M. N., Balandina E. V., Nikolaev G. A. Features of the development of self-regulation in the housing and communal services sector. Economic analysis: theory and practice. 2011. No. 43. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-razvitiya-samoregulirovaniya-v-zhilischno-kommunalnoy-sfere/ (date of access: 12.04.2026).
Komissarova L. A. Self-regulation mechanism in the provision of housing and communal services. Bulletin of NGIEI. 2013. No. 7 (26). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-samoregulirovaniya-v-sfere-predostavleniya-zhilischno-kommunalnyh-uslug/ (date of access: 17.04.2026).
Bublik N. D., Chuvilin D. V. Directions for improving the municipal housing and communal services management system based on the development of principles of population self-organization. Internet journal “NAUKOVEDENIE” 2014. No. 6 http://naukovedenie.ru/PDF/04EVN614.pdf/ (date of access: 17.04.2026).
Zaripova G. M., Glezman L. V. Development of self-organization of consumers in the sphere of housing and communal services. Scientific Review. 2015. No. 2. Pp. 185-188.
Decree of the Government of the Russian Federation dated 10/31/2022 No. 3268-r (as amended on 23.10.2025) “On Approval of the Strategy for the Development of the Construction industry and Housing and Communal Services of the Russian Federation for the period up to 2030 with a forecast up to 2035”. ConsultantPlus Legal Reference System. Moscow, 1997-2026. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430333/ (date of access: 14.04.2026).
Concept for the creation of mandatory self-regulation mechanisms in the sphere of apartment building management. Official website of the Public Council under the Ministry of Construction of the Russian Federation. Moscow, URL: https://osminstroy.ru/news/tatyana-vepretskaya--razrabotana-kontseptsiya-po-perekhodu-sfery-upravleniya-domami-na-samoreguliro/ (date of access: 14.04.2026).
Transcript of parliamentary hearings on the topic “Improving the efficiency of apartment building management: main approaches and proposals”. Official website of the association of housing and communal services enterprises “United Housing and Communal Services Council”. URL: https://sovetgkh.ru/news/293/ (date of access: 14.04.2026).
Copyright (c) 2026 Сергей Петрович Стерлягов, Виктор Михайлович Патудин, Николай Николаевич Шаховалов
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.
Авторы, публикующиеся в данном журнале, соглашаются со следующими условиями:
a. Авторы сохраняют за собой права на авторство своей работы и предоставляют журналу право первой публикации этой работы с правом после публикации распространять работу на условиях лицензии Creative Commons Attribution License, которая позволяет другим лицам свободно распространять опубликованную работу с обязательной ссылокой на авторов оригинальной работы и оригинальную публикацию в этом журнале.
b. Авторы сохраняют право заключать отдельные договора на неэксклюзивное распространение работы в том виде, в котором она была опубликована этим журналом (например, размещать работу в электронном архиве учреждения или публиковать в составе монографии), с условием сохраниения ссылки на оригинальную публикацию в этом журнале. с. Политика журнала разрешает и поощряет размещение авторами в сети Интернет (например в институтском хранилище или на персональном сайте) рукописи работы как до ее подачи в редакцию, так и во время ее редакционной обработки, так как это способствует продуктивной научной дискуссии и положительно сказывается на оперативности и динамике цитирования статьи
